Дело № 2-7107/2025
УИД: 50RS0039-01-2025-011304-68
Решение
Именем Российской федерации
14 ноября 2025 года
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Климовой Т.С.
При секретаре Алексанян Д.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7107/2025 по иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска ФИО1 указала, что решением <номер> от <дата> Малого Совета Раменского городского Совета народных депутатов коллективу АО "Сафоновское" были предоставлены бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки. Также указанным решением работникам выдавались земельные участки под огороды. Согласно приложению 1 к решению Малого Совета <номер> ФИО4 указана в числе сособственников под номером 972. Истцу приказом совхоза ЗАО "Сафоновское" был выделен земельный участок площадью 600 кв.м, под строительство хозсарая и ведение личного подсобного хозяйства. Соответствующая запись была внесена в похозяйственную книгу. С момента выделения земельный участок ФИО1 огорожен и обрабатывается. <дата> главой сельского поселения Сафоновское была выдана выписка из похозяйственной книги о том, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании указанной выписки из похозяйственной книги и заявления от <дата> в ЕГРН были внесены сведения о вышеуказанном земельном участке (как ранее учтенном) и присвоен кадастровый <номер>. Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> не установлены в установленном законом порядке. Но при этом с 1996 года они установлены на местности. Кроме того, с трех сторон границы смежных участков установлены в ЕГРН, и повторное согласование с ними не требуется. По результатам межевания фактическая площадь земельного участка составила те же 600 кв.м, как и в документах. В апреле 2024 года ФИО1 3 К. обратилась в Росреестр для регистрации собственности на предоставленный ей земельный участок с кадастровым номером <номер>. Однако, <дата> Росреестром было принято решение о приостановке государственной регистрации прав, поскольку представленная ФИО1 3.К. выписка из похозяйственной книги от <дата> не может являться основанием для регистрации права собственности на земельный участок. Получить архивную копию расширенной выписки из похозяйственней книги за 1996 год не представляется возможным, поскольку в архивный фонд похозяйственная книга за указанный период не поступала. Ответом Роскадастра от <дата> подтверждено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> как ранее учтенном были внесены в ГКН на основании выписки из похозяйственной книги от <дата>. На основании вышеизложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий координаты характерных точек согласно заключению кадастрового инженера ФИО5
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Раменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск, из которых следует, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно представленной в материалы дела копии выписки из похозяйственной книги от <дата>, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, квартал 9, участок 41, о чем в похозяйственной книге сделана запись на основании приказа совхоза "Сафоновский" <номер> от <дата>. Согласно ответу ГБУ Московской области «ЦГАМО» от <дата> в архивном фонде <номер> Юровского сельского Совета депутатов трудящихся Раменского района Московской области в похозяйственных книгах за периоды с 1991 по 1995 годы и с 1997 по 2001 годы сведений о хозяйстве, принадлежавшем ФИО6 по адресу: <адрес> не имеется. В архивный фонд похозяйственные книги за 1996 год на хранение не поступали. На основании вышеизложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
С учетом положений ст.ст. 117, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу и. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании пп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.
В пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Это предполагает закрепление требования об учете целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения с установлением особенностей их использования (статьи 77, 78 и 79). Аналогичное по смыслу положение содержится в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 1 пункта 3 статьи 1). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон №218-ФЗ).
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Малого совета Раменского городского совета народных депутатов <номер> от <дата>, коллективу АО «Сафоновское» в коллективно-долевую собственность бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 2729,7 га, из них: 912 га пашни - 1724,6 га, сенокосов - 429,1 га, пастбищ - 115 га, прочих земель - 461 га, расположенных на территории, находящейся в ведении Раменского городского Совета народных депутатов.
Согласно п. 5.3 решения организовать распределение земельных участков под огороды в соответствии с заявками организаций, предприятий и граждан, проживающих в г. Раменское по 0,03 га на семью и по 0,06 га на многодетную семью сроком на 5 лет.
Из приложения 1 к решению Малого Совета <номер> ФИО4 указана в числе сособственников земельного участка под номером 972, что подтверждается архивной выпиской ГБУ <адрес> "ЦГАМО" от <дата> № Р<номер>84638977.
На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от <дата>, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 9, участок 41, назначение земельного участка - земли населенных пунктов. Данная запись сделана на основании приказа совхоза "Сафоновский" <номер> от <дата>.
Также, согласно выписке из ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый <номер>, при этом, отсутствуют сведения о собственнике спорного земельного участка в ЕГРН.
Уведомлением Межмуниципального отдела по <адрес> и Раменскому <адрес> Управления Росреестра по <адрес> от <дата> приостановлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020276:692. Как указано в уведомлении, заявителем заявлено право собственности на земельный участок на основании копии выписки из похозяйственней книги о наличии у граждан права на земельный участок от <дата>, выданной на основании приказа совхоза «Сафоновский» <номер> от <дата>. Приказ не может быть положен в основу оформления права собственности (приказ не является актом уполномоченного на распоряжение землей органа, принятым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно. Приказ не может быть рассмотрен в качестве основания для государственной регистрации права собственности.
Кадастровым инженером ФИО5 подготовлена схема границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 9, участок 41, которая выполнена на основании сведений из ЕГРН на смежные земельные участки. Также представлен акт согласования границ местоположения земельного участка.
Истец, ссылаясь на невозможность разрешения спора во внесудебном порядке, обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок.
Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, органом, имеющим право предоставления земельных участков, в том числе из земель совхозов, являлись исполнительные комитеты сельских народных депутатов.
В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю могло производиться только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 64 ЗК РСФСР от 1991г., действовавшей на момент издания указанного приказа, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В силу указанных положений закона, суд не может согласиться с доводами истца о том, что в 2001г. данный участок был предоставлен ей в установленном законом порядке, так как предоставление участка для ведения личного подсобного хозяйства относилось к полномочиям органов местного самоуправления, а не совхозов или коммерческих организаций.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (пункт 3) было установлено, что при первичном предоставлении земельного участка право удостоверяющие документы выдаются соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Таким образом, колхозы, совхозы и другие предприятия могли предоставить своим работникам земельные участки под огороды только во временное пользование.
Сведений о предоставлении истцу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или выдаче свидетельства о праве собственности в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что пользование истцом спорного земельного участка не подтверждает его право владения на законных основаниях и отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на земельный участок.
Между тем, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО7, ФИО8, которые пояснили, что спорным земельным участком истец пользуется на протяжении длительного времени: постоянно приезжает на земельный участок, поставила забор. Истец неоднократно говорила, что хочет оформить земельный участок.
К показаниям свидетелей, суд относится критически, поскольку данные показания свидетелей не согласуются с письменными доказательствами по делу, не подтверждают возникновение право собственности на спорный земельный участок, и не могут быть оценены в совокупности с ними.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных и достаточных доказательств возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок. Спорный земельный участок как объект права не сформирован.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд <адрес>.
Судья Т.С. Климова
Мотивированное решение изготовлено <дата>