Дело № 2а-5098/2023

УИД 18RS003-01-2023-003201-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при помощнике судьи Камашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР ФИО5, Управлению Росгвардии по УР о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к старшему инспектору ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР ФИО5, Управлению Росгвардии по УР о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец работает в должности директора <данные изъяты> При выполнении своих должностных обязанностей он был привлечен административной ответственности, как руководитель предприятия, т.е. должностное лицо: <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.; <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.; <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание виде административного штрафа в размере 3500 руб.; <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.; <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.; <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.: <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказан в виде административного штрафа в размере 3500 руб.: <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. На основании чего в отношении административного истца, как владельца, т.е. гражданина, гражданского огнестрельного оружия <данные изъяты> <номер> старшим инспектором ОЛРР по <адрес> ФИО3 проведены мероприятия по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов. <дата> старшим инспектором ОЛРР по <адрес> ФИО3 было аннулировано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии <данные изъяты> 0024479929, выданное <дата> ОЛРР по <адрес> Росгвардии Удмуртской Республике, сроком действия до <дата>, на право хранения ношения принадлежащего гражданского огнестрельного оружия «<данные изъяты>., <номер>, а также изъято вышеуказанное оружие. Действия ФИО5 не соответствуют законодательству, которое разделяет субъектов права на должностных и гражданских лиц. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо - это лицо, постоянно, временно специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти (руководства либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. Организационно-распорядительные функции включают в себя - руководство коллективом, расстановку кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий и пр. (Это могут быть директор, исполнительный директор, зам. директора. гл.бухгалтер). Согласно Закону об оружии также разделяется ответственность должностных и гражданских лиц. По пункту 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия аннулируется в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2-10 части двадцатой статьи 13, где однозначно прописано, что несет эту ответственность гражданское, а не должностное лицо. Я владел вышеуказанным оружием как гражданское лицо. И, как гражданское лицо, ни разу не привлекался к административной ответственности, которая влечет аннулирование разрешения на оружие и изъятие оружия. Решением заместителя начальника Управления-начальника ЦЛРР полковника полиции ФИО4 от 23.06.2023г. за <номер> в удовлетворении жалобы на действия старшего инспектора ОЛРР по <адрес> ФИО5 было неправомерно отказано. Руководствуясь положениями закона истец просил суд :

- отменить решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия серии <данные изъяты> <номер>, выданное <дата> ОЛРР по <адрес> Росгвардии по Удмуртской Республике, сроком действия до <дата>, на право хранения и ношения принадлежащего гражданского огнестрельного оружия «<данные изъяты> <номер>

- возложить обязанность на ОЛРР по <адрес> Росгвардии по Удмуртской Республике возвратить вышеуказанное оружие.

В судебном заседании административный истец на доводах иска настаивал, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Административный ответчик – старший инспектор ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик – Управление Росгвардии по УР в судебном заседании явку представителя не обеспечило, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд установил следующее.

<дата> административному истцу истцу выдано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа <номер> сроком действия до <дата> на право хранения и ношения принадлежащего ему гражданского огнестрельного оружия «МР-79-9ТМ». калибра 9 мм РА., <номер>

Административный истец является директором <данные изъяты>».

При выполнении своих должностных обязанностей он был привлечен административной ответственности, как руководитель предприятия, т.е. должностное лицо:

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.;

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.:

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание виде административного штрафа в размере 3500 руб.;

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.;

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.;

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.:

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, назначено наказан в виде административного штрафа в размере 3500 руб.:

- <дата> по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановления по делам об административным правонарушениях вступили в законную силу, не обжалованы, административные штрафы оплачены.

В связи с совершением правонарушений в отношении административного истца, старшим инспектором ОЛРР по <адрес> ФИО3 проведены мероприятия по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов.

<дата> старшим инспектором ОЛРР по <адрес> ФИО3 было аннулировано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии <данные изъяты>, выданное <дата> на право хранения ношения принадлежащего гражданского огнестрельного оружия «<данные изъяты>, <номер>, а также изъято вышеуказанное оружие на основании п. 3 ч. 1 ст. 26, п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ от <дата> «Об оружии».

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- действие/бездействие или решение не соответствуют нормативным правовым актам;

- действие/бездействие или решение нарушают права административного истца.

В силу ст. 28 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Положению о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 30.09.2016 № 510 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере оборота оружия является федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) и ее территориальные органы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения

В соответствии с пунктом 5 части 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

Как установлено в судебном заседании оспариваемое решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке.

Факт привлечения административного истца повторно к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (8 правонарушений по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ) административным истцом не оспаривался.

При этом Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» не делает исключений и не дает уточнения в качестве кого лицо должно быть привлечено к административной ответственности – в качестве должностного лица или в качестве физического лица (гражданина).

Расширительному толкованию положения пункта 5 части 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии», по мнению суда, не подлежат, вследствие чего у административных ответчиков имелись все основания для принятия оспариваемого решения, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к старшему инспектору ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР ФИО5, Управлению Росгвардии по УР о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от <дата>, возложении обязанности возвратить оружие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.12.2023

Судья Д.А. Шешуков