УИД 77RS0019-02-2023-003773-72

Дело № 5-452/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 18 апреля 2023года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 18 апреля 2023года

адрес 18 апреля 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Частного учреждения дополнительного образования «ТАЛАНТИУМ» (далее ЧУДО «ТАЛАНТИУМ»), ИНН: <***>, КПП: 771501001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.07.2012 г., адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (против порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

24.03.2023 г. в ходе проведения Управлением образования и науки адрес Департамента образования и науки адрес плановой выездной проверки в отношении ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» по адресу: адрес, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 09.03.2023 № 2023-7Р/ПВ обнаружено:

- в нарушение подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 в ЧУДО «Талантиум» отсутствуют и (или) не разработаны реализуемые юридическим лицом дополнительные общеобразовательные (общеразвивающие) образовательные программы: «Подготовка к школе и коррекция школьных навыков», «Логопедия», «Программирование HeyGo», «Инжиниринг и робототехника «Robooky», «Шахматы «СhessFirst», «Рисование», «Детский фитнес», «Шахматы», «Изостудия», «Творческая мастерская», «Скалолазание», «Настольный теннис», «Развивающие занятия «Вместе с мамой»;

- в нарушение подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 к осуществлению образовательной деятельности по реализуемым дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам «Инжиниринг и робототехника «Robooky», «Шахматы «СhessFirst», «Танцы» допущены педагогические работники (фио, фио, фио) в отсутствие документов, подтверждающих наличие их в штате ЧУДО «Талантиум» или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, 24.03.2023 г. ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» фио в судебное заседание явилась, представила письменное заявление, пояснила, что образовательные программы, указанные в протоколе об административном правонарушении, были разработаны и имелись, но в момент проведения проверки она не смогла найти папку с документами, поэтому не представила ее проверяющим, однако, представила указанные документы на обозрение суда. Указанные в протоколе об административном правонарушении педагоги действительно не были оформлены надлежащим образом, так как являлись самозанятыми, и возникли сложности с их оформлением, но сейчас указанное нарушение устранено.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены виды образовательных программ и требования к ним.

Главой 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены требования к педагогическим, руководящим и иным работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 8 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490, (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату являются:

в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно подп. "а" п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения и вина ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 2023-7Р/ПВ-2 от 24.03.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ЧУДО «ТАЛАНТИУМ», при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление содержит;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 09 марта 2023года № 2023-7Р/ПВ;

- уведомлением о проведении плановой документарной проверки, полученным законным представителем привлекаемого лица 13.03.2023года;

- выпиской из реестра лицензий в отношении ЧУДО «ТАЛАНТИУМ»;

- актом плановой выездной проверки от 24.03.2023 № 143/Л/3/Д с приложенными к нему экспертными заключениями и предписанием об устранении выявленных нарушений и иными исследованными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), действия ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Довод законного представителя о том, что образовательные программы были разработаны и имелись в организации, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки указанные документы предоставлены не были.

При назначении ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ЧУДО «ТАЛАНТИУМ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное учреждение дополнительного образования «ТАЛАНТИУМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770201001, Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России: 40102810045370000002, Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК: 03100643000000019500, БИК: 024501901, ОГРН: <***>, ОКПО: 00083397, ОКОГУ: 1322520, ОКТМО: 45379000, КБК: 07711601191010020140.

Разъяснить ЧУДО «ТАЛАНТИУМ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-452/2023).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева