К делу № 2а-887/2022
УИД № 23RS0026-01-2022-001555-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Кущевская Краснодарского края 29 сентября 2022 года
Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коробкова И.С.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Юшковой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранения допущенных нарушений,
установил:
ФИО1, в лице представителя по доверенности М.Д.В., обратился с административным иском к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранения допущенных нарушений.
В обосновании своих требований административный истец указывает, что на исполнении в Кущевском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Щ.Л.А. о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации, в котором просил сообщить о нахождении в Кущевском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании с Щ.Л.А., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведения судебным приставом-исполнителем соответствующих действий.
До настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.
Представитель истца полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. В общем итоге указанное бездействие должностных лиц препятствует исполнению требований исполнительного документа.
Просит признать незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель М.Д.В. не присутствовали, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивали (л.д. 2).
Административные ответчики - представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Врио начальника отделения Кущевского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебный пристав–исполнитель Кущевского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Щ.Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения предприняты, стороны, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив представленные материалы, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кущевского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника Щ.Л.А..
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было направлено заявление о предоставлении информации, в котором просил сообщить о нахождении в Кущевском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании с Щ.Л.А., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведения судебным приставом-исполнителем соответствующих действий (л.д. 8).
Указанное заявление адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 9).
Частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона установлено, что стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Заявление сторон исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно пункту 3, пункту 4 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье 9 настоящего Федерального закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Таким образом, из указанных выше положений Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Судом установлено, что заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В данном случае, материалами дела не подтверждается факт рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в порядке Федерального закона N 59-ФЗ.
Таким образом, согласно части 1 статьи 62, статьи 84, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю допущено незаконное бездейтсвие, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того материалы дела не содержат сведений, подтверждающих осуществление судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения судебными приставами-исполнителями действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к следующему.
Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении административным истцом ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждения проведения судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для оспариваемого бездействия имелись, а содержание оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, достоверных данных о том, что должником получена копия указанного постановления, не представлено, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению,
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранения допущенных нарушений – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.
Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков