Гражданское дело № 2-265/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000263-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,

с участием представителя истца Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области №1 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, указав, что в соответствии с пп. 4 п. 3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства №. На основании указанного контракта ФИО2 назначена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 100 000,00 рублей для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно программы социальной адаптации ФИО2 должна была приобрести крупный рогатый скот (молодняк бычки № шт., телочка № шт.), но не были предоставлены товарные чеки на приобретение молодняка КРС, что свидетельствует о нарушении условий социального контракта, а именно предоставление не в полном объеме подтверждающих документов, свидетельствующих о целевом использовании денежных средств, в соответствии с п. 2.2.8 социального контракта ФИО2 необходимо вернуть в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 000,00 рублей. В предоставленном в ДД.ММ.ГГГГ отчете отсутствовал документ, подтверждающий закуп КРС (молодняк), подписывать отчет ФИО2 отказалась. ДД.ММ.ГГГГ специалистами учреждения установлено, что ФИО2 загрузила всех сельскохозяйственных животных в грузовую машину и уехала в неизвестном направлении. Составлен акт о выявленных нарушениях условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока возврата денежных средств в бюджет Омской области. В дальнейшем установлено, что ответчик выехала в <адрес>. Направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, однако до настоящего времени денежные средств в бюджет не возвращены.

Просит взыскать с ФИО2 в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 000,00 рублей использованные не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № ФИО1, действующая на основании доверенности просила удовлетворить исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 извещалась по адресу регистрации: <адрес> (адресная справка л.д.49). Судебная корреспонденция возращена с отметкой «истек срок хранения» (л.д.60). А также по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес> (л.д.1). Согласно отчету об отслеживании (ШПИ №) судебная корреспонденция возращена с отметкой «истек срок хранения» (л.д.61-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, считает возможным продолжить судебное разбирательство в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В силу положений ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

Согласно ст. 69,70 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области. Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, определяется Правительством Омской области.

Правовые и организационные основы представления выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области установлены Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденные постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее Порядок).

В программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (ст. 3 Порядка).

Согласно п. 7 пп. 4 Порядка, денежная выплата выплачивается единовременно и определяется в размере фактической потребности денежных средств в объеме, требуемом для реализации программы социальной адаптации в целях развития личного подсобного хозяйства, но не более 200000 рублей.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 9 Порядка).

Пунктом 26.1 Порядка предусмотрены случаи досрочного расторжения социального контракта, среди которых потеря дееспособности гражданина; выезд гражданина (членов его семьи) на постоянное место жительства за пределы территории Омской области; смерть гражданина, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; установление факта недостоверности представленных гражданином сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений; невыполнение гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; невыполнение гражданином условий, предусмотренных социальным контрактом; представление гражданином недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Марьяновский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи. В обосновании поданного заявления указала, что она (её семья) по не зависящим от неё (её семьи) причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области (л.д.9-13).

Распоряжением Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 100 000,00 рублей единовременно для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного распоряжения, Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 о предоставлении в виде единовременной выплаты в размере 100 000, рублей. Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях реализации заявителем мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства (п. 1.1 Социального контракта).

План мероприятий по социальной адаптации ФИО2 установлен на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлось приобрести КРС (молодняк (ДД.ММ.ГГГГ.) № головы, свиней (молодняк № головы), цыплята (суточные № штук), корм (№ кг комбикорм, ЗЦМ №).

Пунктом 2.2.6 Социального контракта на ФИО2 возложена обязанность в том числе о сообщении об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ей (её семье) на праве собственности имуществе. Являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания заявителю (её семье) государственной социальной помощи; ежемесячно предоставлять отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Пунктом 9 Социального контракта предусмотрено право Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 на досрочное расторжение социального контракта в том числе: потеря дееспособности заявителя; выезд заявителя (членов его семьи) на постоянное место жительства за пределы территории Омской области; смерть заявителя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; установление факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений; невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом; невыполнение заявителем условий, предусмотренных настоящим социальным контрактом; представление заявителем недостоверной информации в ходе исполнения настоящего социального контракта.

Размер единовременной денежной выплаты по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составил 100 000,00 рублей. Выплата производится на банковский счет ФИО2 № (заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ –л.д.9-13) в течение месяца со дня заключения настоящего социального контракта (п.5.2 Социального контракта).

В Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел ответчиком ФИО2 предоставлены товарные чеки: Ш.Д.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ поросенок месячный № шт. на общую сумму <данные изъяты>. (л.д.22-23); У.А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ подкормка агромикс № рябушка на общую сумму <данные изъяты>л.д.25); Ф.Ч.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ ЗЦМ, комбикорм на общую сумму <данные изъяты> (оборот л.д.25); У.А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ броллер Арбор Эйкрос, ПК-№ Богданович на общую сумму <данные изъяты> (л.д.26); У.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ броллер Арбор Эйкрос, комбикорм на общую сумму <данные изъяты> (без кассового чека) (л.д.28); Ц.Ч.З. ЗЦМ на общую сумму <данные изъяты> (без кассового чека) (л.д.27)

Актом обследования условий проживания малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 не соблюдает условия социального контракта. Из выделенных средств СК в сумме 100 000,00 руб., израсходовано и предоставлены отчеты на сумму 45 293,00 руб. На момент выезда по адресу проживания ФИО2 выяснилось следующее: со слов соседей, ФИО2 загрузила всех своих сельскохозяйственных животных в грузовую машину и уехала в неизвестном направлении. В настоящее время дом закрыт и выставлен на продажу, хозяйственные постройки пустуют. Сельскохозяйственные животные, закупленные на средства СК: свиньи № голов, бройлеры № голов отсутствуют.

На основании акта обследования составлен ДД.ММ.ГГГГ Акт о выявленных нарушений условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в котором установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вернуть денежные средства, предоставленные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в размере 100 000,00 руб. в бюджет Омской области (л.д.29).

Требование Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел от ДД.ММ.ГГГГ о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта оставлено ФИО2 без внимания.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В нарушение условий социального контракта, ответчик ФИО2 получила от Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 Марьяновский отдел единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы социальной адаптации, подтверждающих закуп КРС (молодняк), не сообщила о причинах неиспользования денежных средств.

Тем самым, в действиях ответчика ФИО2 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика ФИО2 не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 200,00 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №1 (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в бюджет Омской области денежные средства в размере 100 000 рублей 00 копеек использованные не по целевому назначению.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области в размере 3 200 рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ