решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года

УИД 78RS0016-01-2022-007276-13

дело № 2-1401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 22 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Николаевой Е.В.,

при секретаре Виноградовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе и взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании решения начальника военного комиссариата в возмещении расходов, потраченных на переезд истца и его супруги и перевозку личного имущества из <адрес> <адрес> незаконным, взыскании расходов на проезд в размере 25 578 рублей, расходов на перевозку личного имущества в размере 54 985 рублей, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является капитаном 1 ранга запаса. Уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части и направлен для постановки на временный воинский учет по месту проживания – в военный комиссариат <адрес>. При увольнении истец просил направить на временный воинский учет по месту жительства в <адрес>, на постоянный – в <адрес>. После увольнения семья истца проживала в <адрес>, затем, в ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к военному комиссару <адрес> <адрес> о выдаче воинских перевозочных документов для проезда истца и его супруги, а также для перевоза личного имущества по маршруту: <адрес> <адрес> В выдаче воинских перевозочных документов истцу было отказано, с ссылкой на п. 68 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с которым не представлена справка по форме №. В результате, истец с супругой совершили переезд и перевозку личного имущества из <адрес> за свой счет. После переезда и перевозки личного имущества истец обратился в Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга для возмещения расходов, потраченных на переезд и перевозку личного имущества из <адрес>. В удовлетворении требований истца снова было отказано с указанием на положения приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает действия Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга, связанные с отказом в возмещении расходов, потраченных на проезд и перевозку личного имущества из <адрес> <адрес> незаконными и нарушающими права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является капитаном № ранга запаса. Уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части и направлен для постановки на временный воинский учет по месту проживания – в военный комиссариат <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к военному комиссару <адрес> о выдаче воинских перевозочных документов для проезда истца и его супруги, а также для перевоза личного имущества по маршруту: <адрес> - г. Санкт-Петербург. В выдаче воинских перевозочных документов истцу было отказано, с ссылкой на п. 68 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с которым не представлена справка по форме №. В результате, истец с супругой совершили переезд и перевозку личного имущества из <адрес> за свой счет на общую сумму в размере 80 563 рубля.

По прибытию в г. Санкт-Петербург истец обратился в Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга для возмещения расходов, потраченных на переезд и перевозку личного имущества из <адрес> <адрес>. В удовлетворении требований истца снова было отказано с указанием на положения приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

В силу п. 1.2 статьи 20 у Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

На основании п. 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе:

- от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;

- один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона);

- на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;

- при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Вместе с тем пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

В Министерстве обороны Российской Федерации категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте установлены Приложением № к Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Согласно п. 65 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Как следует из п. 67 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей, состава семьи и выбора места жительства, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части.

На основании п. 68 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина. фамилия и инициалы супруги или лиц, находящихся на иждивении, фамилии и инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

При обращении с требованием о возмещении средств, связанных с переездом, истцом должны быть предоставлены неиспользованный воинский перевозочный документ Ф-1, выписанный на проезд к избранному месту жительства, воинский перевозочный документ Ф-2. выписанный на перевозку личных вещей к избранному месту жительства, либо справки на бланке воинского перевозочного документа с указанием о неиспользовании социальной гарантии в соответствии с п. 68 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные нормы содержал приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», действовавший на момент увольнения истца.

В силу п. 69 Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

На основании п. 70 Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования Формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом при увольнении ФИО1 в качестве места жительства был избран <адрес>, в котором он проживал до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказа об увольнении и исключения из списков части, с указанием на то, что истец подлежит направлению на учёт в военный комиссариат <адрес>.

Кроме того, согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий обеспечен жилым помещением составом семьи из 4 человек по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находилось в собственности истца и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии, в котором указан тот же адрес регистрации и предоставлены сведения о месте работы в <адрес>. В заявлении на назначение пенсии указано, что прибыл к избранному месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорта, ФИО1, был зарегистрирован по месту жительства во <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в <адрес>.

Таким образом, если бы при увольнении военнослужащим в качестве избранного постоянного места жительства был избран г. Санкт-Петербург, военнослужащему в обязательном порядке была бы выдана справка на бланке воинского перевозочного документа с указанием о неиспользовании социальной гарантии по проезду или перевозке личного имущества к избранному постоянному месту жительства.

Положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность повторного избрания места жительства после увольнения с военной службы по истечении 17 лет после увольнения с военной службы.

Законодательством предусмотрено, что только в случае избрания постоянного места жительства отличного от места прохождения военной службы за гражданином, уволенным с военной службы, сохраняется право на проезд и перевоз личного имущества к этому месту жительства.

ФИО1 не оспаривалось, что жилое помещение, в котором истец с супругой зарегистрированы в настоящее время и собственником которого он является, не получено по линии Министерства обороны Российской Федерации, как военнослужащим, уволенным с военной службы без обеспечения жилым помещением и избравшим местом своего жительства после увольнения город Санкт-Петербург.

При обращении ФИО1 в военный комиссариат с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлен ответ, в котором даны разъяснения о необходимости предоставления комплекта документов, однако по состоянию на дату рассмотрения в суде документы не предоставлены.

Также истцу было отказано в возмещении расходов на переезд при обращении в военный комиссариат <адрес>, в связи с непредставлением формы 1.

При этом, доказательств того, что истцом отказ военного комиссариата <адрес> был обжалован, суду не представлено.

Действующим законодательством установлено, что для возмещения расходов, понесенных при переезде и провозе имущества к избранному месту жительства, должен быть представлен полный пакет документов, возмещение расходов при отсутствии неиспользованных ВПД или справок установленного образца, в которых указано на право гражданина использовать социальную гарантию по проезду и перевозу имущества к избранному месту жительства не предусмотрено. Замена бланков Ф-1, Ф-2 установленного образца какими -либо иными документами не предусмотрена действующим законодательством.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отказа военного комиссариата незаконным, а также производных от них требований о взыскании денежных средств и расходов по оплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе и взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья –