Дело № 2а-2023/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-003218-86
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2025
Мотивированное решение составлено 11.12.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием помощника прокурора Семенова Б.А., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что 15.04.2026 из исправительного учреждения освобождается ФИО1, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. При этом, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не встал на путь исправления, постановлением начальника учреждения от 25.11.2015 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этой связи, просит установить в отношении осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 3 года, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 1 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.
В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против установления административного надзора не возражал. Просил установить минимально возможный срок административного надзора, а также не назначать административное ограничение в виде выезда за пределы проживания, поскольку он зарегистрирован в <адрес>, его жена живет в <адрес>, имеется возможность трудоустроиться в <адрес>. Кроме того, в <адрес> похоронен отец. В этой связи он собирается выезжать за пределы территории проживания. Факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не оспаривал.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Семенов Б.А. полагал требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Положениями части 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
При этом, согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
При этом, в пункте 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ) (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, осужден приговором Жуковского районного суда <адрес> от 06.08.2015 по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 12 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от 07.10.2015 приговор суда от 06.08.2015 оставлен без изменения и вступил в законную силу 07.10.2015.
С 08.11.2015 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается 15.04.2026.
Таким образом, ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от 25.11.2015 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, из представленной администрацией ФКУ ИК-2 характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что за весь период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно: по прибытии в учреждение и в настоящее время не трудоустроен; к труду по благоустройству исправительного учреждения, согласно утвержденных графиков очередности и ст. 106 УИК РФ, относится не добросовестно, требует повышенного контроля; к выполнению порученных общественных работ относится халатно; на индивидуальную воспитательную работу реагирует слабо; мероприятия воспитательного характера посещает с целью избежать дисциплинарной ответственности, положительные выводы не делает; отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, разделяет их взгляды, воровских традиций не придерживается; проходил обучение в «открытой сменной школе» и приобрел аттестат об образовании; за период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 к дисциплинарной ответственности привлекался 50 раз, в том числе в виде 10 выговоров (устно), 16 выговоров, 23 водворений в штрафной изолятор, одно водворение в карцер, все взыскания действующие; администрацией учреждения не поощрялся; содержится в строгих условиях отбывания наказания; на профилактическом учете не состоит и ранее не состоял; социальных связей не утратил, поддерживает связь с родственниками в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, учитывая, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, и в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора, вследствие чего требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в указанной части подлежат удовлетворению.
При этом, делая вывод о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 суд учитывает совокупность доказательств и обстоятельств, положенных в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, а также последующее поведение ФИО1 после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, продолжившего допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая вопрос об административных ограничениях, устанавливаемых при административном надзоре, суд исходит из следующего.
Перечень административных ограничений определен статьей 4 Закона об административном надзоре и является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).
Из приговора Жуковского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, а также копии паспорта следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>.
Каких-либо сведений о том, что ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по иному, отличному от адреса регистрации, в материалах дела не содержится. При этом, доводы ФИО1 о том, что он намерен проживать с женой в Калуге, а работать в Москве объективными доказательствами не подтверждены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности установления административного ограничения в виде запрещения выезда с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, территории <адрес>. Вместе с тем, данное ограничение, указанное административным истцом, подлежит уточнению в части указания обстоятельства «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В связи с изложенным, исходя из непредставления ФИО1 сведений о возможном либо гарантированном трудоустройстве на дату судебного заседания, а также учитывая, что преступления совершены в ночное время, суд приходит к обоснованности установления административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.
При этом, устанавливая вышеуказанные административные ограничения, суд также учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает поднадзорному лицу, в отношении которого установлены отдельные административные ограничения, разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории при наличии исключительных личных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, его характеристики из исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установление административного надзора с указанными ограничениями не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним, вследствие чего окажет на ФИО1 индивидуальное и профилактическое воздействие со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.
При этом, исходя из положений п. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный ответчик, исходя из сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, вправе обратиться в суд с заявлениями о частичной отмене установленных судом административных ограничений и о досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:
1) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;
3) запрещение выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» – отказать.
Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО1, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова