№ 2-3173/2025
24RS0046-01-2025-002193-35
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Милуш О.А.,
при секретаре Тингаевой А.С.,
с участием представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании до доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Горимущества о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивировала тем, что является членом гаражного кооператива «Университетский», на праве собственности ей принадлежит одноэтажный гаражный бокс, общей площадью 33, 0 кв м, в том числе гараж 27,5 кв м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Гараж выстроен своими силами и за счет собственных средств. Право собственности на гараж зарегистрировано за истцом 07.07.2023.
Расположенный под гаражным боксом земельный участок не оформлен, в связи с чем ФИО1 обратилась в Департамент Горимущества с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, в чем ей 20.06.2024 было отказано.
ФИО1 считает отказ Департамента Горимущества незаконным, поскольку с момента постройки гаража и до настоящего времени истец выполняет все обязанности собственника гаража по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию имущества из незаконного владения не предпринималось.
С учетом уточнений исковых требований просила суд признать за ней право собственности на земельный участок под гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м, в том числе: гараж 27,5 кв.м., кадастровый №, обозначенный по следующим координатам (точкам границ):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила право представлять свои интересы представителю ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента горимущества, третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, ПГК «Университетский», администрации г. Красноярска, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств не поступало.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.
Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 1 сентября 2021 г., называемого законом о "гаражной амнистии", в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.
Таким образом, "гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).
Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ (статья 3.7 введена Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу пункта 2 названной статьи 3.7 до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
Из содержания приведенных положений следует, что смысл "гаражной амнистии" состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности гаражный бокс, площадью 27,5 кв м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании справки гаражного кооператива «Университетский», выданной ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ годом завершения строительства гаража является 1992 год (л.д. 11-13).
В соответствии с вышеуказанной справкой гаражного кооператива «Университетский» ФИО1 полностью выплатила паевый взнос, гаражный бокс выстроен хозяйственным способом, за счет собственных средств, количество этажей бокса -1, площадь гаража 27,5 кв м, общая площадь 33,0 кв м, год постройки 1992.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного под принадлежащим истцу гаражом соответствует застроенной площади здания с кадастровым номером 24:5:0700181:304, расположенного по адресу: <адрес>, бокс 13. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь здания 27, 5 кв м. Площадь, указанная в описании объекта недвижимости, является внутренней площадью без учета толщины наружных стен. <адрес> считается по наружным обмерам здания (сооружения, помещения), согласно требованиям Приказа Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и составила при уточнении границ земельного участка 33,0 кв м. Земельный участок имеет координаты границ:
Н 1 <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Также в материалы дела представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с которым в пределах образуемого земельного участка расположено нежилое здание гаражного бокса с кадастровым номером 24:5:0700181:304, расположенного по адресу: <адрес>, бокс 13. Координаты границ земельного участка соответствуют вышеприведенным, уточнено горизонтальное расположение от т. Н1 до т. Н2 - 7.55; от т. Н2 до т. НЗ - 4.32; от т. НЗ до т. Н4 - 7.34; от т Н4 до т. Н1 - 4.46 (лд. 84-92).
20.06.2024 ФИО1 обратилась в Департамент Горимущества с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, расположенного под вышеуказанным гаражом в собственность без проведения торгов. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по следующим основаниям. По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий и является землей общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки уличной дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск постановлением администрации <адрес> от 25.12.2015№. Земельный участок, который относится к землям общего пользования, не может быть выделен и предоставлен конкретному лицу, запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования.
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Департамента Горимущества в согласовании земельного участка под гаражным боксом неправомерным, поскольку ФИО1 построила гараж на земельном участке, отведенном для строительства индивидуальных гаражей и сам гараж возведен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также ответчик не учел принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Доводы о планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25 декабря 2015 г. N 833, не свидетельствуют о самовольности возведения гаража и невозможности признания права собственности истца на спорный земельный участок.
Наличие красных линий в утвержденных в составе документации по планировке территории, разработанных значительно позже окончания строительства гаража, также не говорит о незаконном возведении и последующей регистрации собственности истца, с учетом приведенных законоположений, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, невозможности оформления истцом прав на спорный земельный участок в ином порядке, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок под гаражом площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м, кадастровый №, обозначенный по следующим координатам (точкам границ):
Н <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Судья О.А. Милуш
Заочное решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2025.
Судья О.А. Милуш