Решение по делу № 2А-177/2022 от 01.08.2022 | Большеболдинский районный суд (Нижегородская область)

УИД 52RS0031-01-2022-000144-21

Дело №2а-177/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 01 августа 2022 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зудова В.П. с участием помощника прокурора Гагинского района Нижегородской области Пустоваловой С.Э., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гагинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на Интернет-странице: https://milita.jofo.me/print/2012654.html размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения».

Получение файла не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «pdf» может любой Интернет-пользователь.

Указанные Интернет-страницы размещены не на официальном сайте органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует.

Данные Интернет-страницы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Указанные Интернет-страницы не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц ( ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащая в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п.1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» ( п.1.3 Положения № 1233).

В силу п.1.7 Постановления Правительства от 03.11.1994 № 1233 служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению) без санкции соответствующего должностного лица.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в российской Федерации ( п.10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ)

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией ( п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объекта стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения № 1567 следует, ч то информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции ( изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерац3ии и Федеральным агентом по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ораничен федеральным законом (за исключением случаев, если размещение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 146 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке: https://milita.jofo.me/print/2012654.html, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице: https://milita.jofo.me/print/2012654.html, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд до принятия решения по делу может быть приняты меры предварительной защиты по административному иску в случаях, если существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.

Свободный доступ для просмотра информации, размещенной на Интернет-странице с электронным адресом https://milita.jofo.me/print/2012654.html нарушает права неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление и несет за собой опасность копирования сведений ограниченного распространения.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://milita.jofo.me/print/2012654.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО, расположенное по адресу: 603951, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4 Бокс № 5, для включения указателей страниц в сети https://milita.jofo.me/print/2012654.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Административный истец помощник прокурора Гагинского района Нижегородской области Пустовалова С.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пп.1. п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет - страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14, ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что в адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Доступ к данной интернет-странице является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно сведениям Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу интернет сайты с URL-адресами: https://milita.jofo.me/print/2012654.html не внесены в реестр. Сведения о владельце и администраторе доменного имени сайта по данным из открытых источников не обнаружены.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования административного истца прокурора Гагинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://milita.jofo.me/print/2012654.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Зудов