РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1280/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать отменить Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права и обязать регистратора осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрации права собственности машино-места № 108, площадью 16,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес.

Требования мотивированы тем, что 24 апреля 2025 года обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением на осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на машино-место № 108 площадью 16,8 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: адрес, адрес, адрес. Однако, уведомлением от 30 апреля 2025 года №КУВД 001/2025-22584666/1 истцу было отказано в осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности истца на указанное машино-место, с чем истец не согласен.

Истец в судебное заседание явился, в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что ТСЖ «Газовик» обратилось в Арбитражный суд адрес с иском к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Муниципальному образованию адрес о признании незаконным сообщение Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности собственников жилья на общее имущество: технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, корп. 1,2 и 3; признании права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома в отношении нежилых помещений: технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, 2;обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право общей долевой собственности собственников жилья на объект: нежилое помещение: технический этаж, гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, корп. 1,2 и 3.

Решением Арбитражного суда адрес от 08.07.2011 по делу № А41-10237/11 постановлено принять отказ истца от иска в части требования о признании незаконным сообщения Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности собственников жилья на общее имущество: технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, 2 и 3, и обязании зарегистрировать право. Производство по делу в этой части прекратить. Признать право общей долевой собственности собственников многоквартирного дома в отношении нежилых помещений: технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, корп. 1,2. Истребовать из чужого незаконного владения технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес, корп. 1,2.

Определением Арбитражного суда адрес от 07.09.2011 по делу № А41-10237/2011 в резолютивной части решения от 08.07.2011 по делу А41-10237/11 исправлена опечатка.

Последний абзац резолютивной части решения от 08.07.2011 изложен в следующей редакции: «Адрес нежилых помещений: технический этаж и гаражи общей площадью 1877,2 кв.м., по адресу: адрес;технический этаж и гаражи общей площадью 2727,9 кв.м., по адресу: адрес; технический этаж и гаражи общей площадью 3001,1 кв.м., по адресу: адрес.

Указанное решение Арбитражного суда адрес от 08.07.2011 по делу № A41-10237/11 не было обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

24.04.2025 ФИО1 обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении машино-места № 108 площадью 16,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес (далее - машино-место № 108).

В силу части 1 статьи 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором были выявлены нарушения, которые в течение срока приостановления не были устранены заявителем, в связи с чем заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление об отказе от 30.07.2025 № КУВД-001/2025-22584666/4).

Суд полагает указанный отказ Управления обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Вместе с тем, в учетно-регистрационное дело не представлены документы, устанавливающие возникновение права собственности ФИО1 в отношении машино-места №108, расположенного по адресу: Москва, Сосенское адрес п., д. 18, к, 1.

Пи этом, заявленное к регистрации машино-место расположено в составе объекта с кадастровым номером 50:21:0120114:5370, машино-места в котором не сформированы и на государственном кадастровом учете не состоят.

В отношении указанного объекта недвижимости 14.10.2024 в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений, машино-мест в многоквартирном доме на основании решения Арбитражного суда адрес по делу № А41-10237/11 от 08.07.2011 (дата вступления в силу 09.08.2011), Определений об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок Арбитражного суда адрес по делу № А41-10237/11 от 07.09.2011, от 28.07.2011, а также статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам помещений принадлежат доли в праве общей собственности на общее имущество (п. 1 ст. 259.1). Предназначение имущества для удовлетворения общих потребностей собственников помещений может следовать в том числе из его расположения и назначения, определенных при строительстве здания или сооружения, либо из решения собственников помещений о приобретении, создании или об образовании общего имущества.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 259.2 ГК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади принадлежащей ему соответствующей недвижимой вещи, если иное не установлено законом. Доля в праве общей собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на недвижимую вещь, не может быть выделена в натуре и не может быть отчуждена отдельно от права собственности на недвижимую вещь. Собственник недвижимой вещи не вправе также совершать иные действия, влекущие передачу такой доли отдельно от права собственности на недвижимую вещь. Сделки, совершенные с нарушением положений настоящего пункта, ничтожны.

Согласно п. 1-п. 3 ст. 259.3 ГК РФ каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей, если иной порядок не определен решением собственников недвижимых вещей, ГК РФ или законом.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места.

В соответствии с частью 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

С учетом вышеизложенного, объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120114:5370 является общим имуществом собственников многоквартирного дома, представляет единый объект, выдел доли в натуре которого не предусмотрен действующим законодательством.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.11.2024 № 4ОЗ-ФЗ (начало действия 24.12.2024) внесены изменения в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 18.04.2023 № 18-П. Речь идет о выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, путем определения границ машино-места при отсутствии согласия иных участников долевой собственности, соглашений всех сособственников или решений общего собрания, определяющих порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

Для выдела в натуре своей доли участник общей долевой собственности обеспечивает выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана образуемого машино-места, в рамках проведения которых кадастровый инженер в том числе согласовывает местоположение такого машино-места с участниками общей долевой собственности. При определении местоположения машино-места используются сведения, содержащиеся в проектной документации здания или сооружения, и сведения, содержащиеся в документах, на основании которых приобретена доля в праве обшей долевой собственности. Образование машино-места в указанном порядке не должно приводить к нарушению прав других участников общей долевой собственности или собственников машино-мест, невозможности использования иных машино-мест в помещении, здании или сооружении, созданию угрозы безопасной эксплуатации таких объектов.

Кадастровый инженер обеспечивает опубликование извещения о предстоящем выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности и о согласовании местоположения машино-места с участниками общей долевой собственности, а также размещение в общедоступных местах (на досках объявлений) (при наличии) в помещении, здании или сооружении и во всех подъездах (на досках объявлений) многоквартирного дома в случае, если образуемое машино-место расположено в многоквартирном доме. Приводится перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении.

После ознакомления с проектом технического плана образуемого машино- места участники общей долевой собственности могут направить кадастровому инженеру по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанным в извещении, обоснованные возражения в отношении местоположения машино- места в срок не менее 30 календарных дней со дня опубликования (размещения) извещения. Указанные возражения направляются также в территориальный орган Росреестра по месту расположения помещения, здания или сооружения, в которых образуется машино-место, посредством почтовой связи либо по адресу электронной почты.

В целях согласования местоположения машино-места с участниками общей долевой собственности, представившими возражения, кадастровый инженер проводит собрание с участием таких лиц и участника общей долевой собственности, по инициативе которого образуется машино-место.

Местоположение машино-места считается согласованным при отсутствии в отношении местоположения машино-места по истечении установленного срока направления обоснованных возражений. При наличии возражений выдел участником общей долевой собственности в натуре своей доли осуществляется в судебном порядке, за исключением случаев, если участниками общей долевой собственности при проведении собрания было согласовано местоположение машино-места. Сведения о согласовании местоположения машино-места, а К также о результатах проведения собрания (в случае его проведения) указываются в техническом плане образуемого машино-места.

При этом в п. 4.3 указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 18.04.2023 № 18-П по смыслу взаимосвязанных норм статей 250 и 252 ГК РФ, если участники долевой собственности не придут к соглашению о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них, владелец доли вправе в судебном порядке требовать выдела ее в натуре, причем он обязан письменно известить сособственников о намерении выделить долю.

Правовые последствия такого извещения наступают, в силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с момента его доставки адресату (представителю адресата), в частности с этого момента адресат считается ознакомленным с извещением. Как не раз указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нормы о выделе доли из общего имущества направлены на обеспечение баланса интересов участников долевой собственности, на гарантирование судебной защиты их прав и на реализацию конституционного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими (определения от 19 марта 2009 года № 167-0-0, от 16 июля 2009 года № 685-0-0, от 16 июля 2013 года № 1202-0 и № 1203-0); если же соглашение между всеми участниками долевой собственности о выделе доли не достигнуто, суд решает данный вопрос в каждом конкретном случае на основе исследования и оценки совокупности представленных сторонами доказательств (определения от 7 февраля 2008 года № 242-0-0, от 15 января 2015 года № 50-0 и др.).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства является в числе прочих обязательных документов технический план государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 №11/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»

В составе представленного фио Технического плана содержится Соглашение о порядке пользования парковочными местами, расположенными в подземном паркинге, согласно пункту 1 которого, данное соглашение регулирует порядок пользования парковочными местами, расположенными в подземном паркинге, который на основании решения Арбитражного суда адрес от 08.07.2011 г. по делу № А41-10237/2011 (с учетом Определения Арбитражного суда адрес от 07.09.2011) является общим имуществом многоквартирных домов и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирных домов.

На основании указанного Соглашения устанавливается лишь право пользования объектом, в связи с чем, данный документ не может являться документом возникновения права собственности ФИО1 на машино- место № 108.

Документы в подтверждение соблюдения процедуры согласования местоположения машино-места № 108 с сособственниками, а также о результатах проведения собрания (в случае его проведения) в техническом плане образуемого машино-места не представлены.

При этом представленный Протокол заседания Правления товарищества собственников жилья «Газовик» адрес от 01.12.2022 не содержит сведений о том, что ФИО1 предоставлено в пользование машино-место № 108, а лишь отсылает к Соглашению, утвержденному Протоколом от 23.06.2012, который в материалы регистрационного дела не представлялся.

Требования к подготовке декларации установлены Приказом Росреестра от 04.03.2022 № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования к Декларации).

Согласно п. 29 Требований к Декларации в реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих и (или) удостоверяющих право на объект недвижимости.

В случае составления Декларации лицами, право которых на земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства считается возникшим в силу закона Российской Федерации вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН, указываются реквизиты документа (документов), являющегося (являющихся) основанием возникновения права на соответствующий объект недвижимости или норма закона Российской Федерации, в соответствии с которой возникает право собственности на объект недвижимости вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН.

Согласно п. 33 Требований к Декларации копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости), решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя, включаются в приложение к Декларации.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм Требований в состав приложения к Декларации не включены копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на машино-место №108, расположенного по адресу: Москва, Сосенское п, Газопровод п, д. 18, к. 1, а также не приведены сведения о таких документах.

Пунктом 23.4. Требований установлено, что документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/А, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Электронный образ документа должен обеспечивать его визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 с сохранением всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии).

Качество электронных образов документов должно обеспечивать четкость изображения, позволяющую однозначно интерпретировать содержимое документа, в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты, равномерную яркость сканированного изображения по всей площади сканированного документа.

Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. При изготовлении электронного образа документа используется монохромный режим с разрешением не менее 300 dpi.

Вместе с тем документы, входящие в состав Технического плана, представлены в нарушении вышеуказанных требований.

Таким образом, ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы, позволяющие осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении заявленного к государственной регистрации машино-места № 108.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 1 ст. 66 Закона о недвижимости орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения ЕГРН, иных нормативных правовых актов Российской федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в ЕГРН; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в ЕГРН; за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу; за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Статьей 67 Закона о недвижимости установлены основания ответственности государственного регистратора прав, который, по смыслу положений данной статьи, несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН, документам и сведениям, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (часть 1), а также за необоснованное приостановление или отказ, уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении машино-места № 108, оформленный уведомлением от 30.07.2025 № КУВД-001/2025-22584666/4, принят государственным регистратором прав фио законно и обоснованно, в связи с чем требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2025 года.

Судья А.А. Слизовский