Дело № 5-169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29.05.2023

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииФИО1, <//> г.р., уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г<адрес>, паспорт (№),

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в ходе проведения мероприятия внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства <данные изъяты>» выявлены признаки нарушения требований ч.9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в материале информационного агентства «Информационное агентство <данные изъяты> в сети интернет установлен факт публикации редакционного материала от 31.03.2023 (время публикации 17:53) содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, в редакционном материале распространена информация об иностранном агенте, внесенном 25.11.2022 в реестр иностранных агентов под номером №, без указания на статус иностранного агента. При этом главным редактором информационного агентства «Информационное агентство <данные изъяты> в указанный период на основании приказа от 09.09.2017 № является Д.В.В., который в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 и другими законодательными актами Российской Федерации, тем самым Д.В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен, в письменном заявлении указал о признании вины.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушенииПефти В.Я.поддержала доводы, изложенные в протоколе. Дополнительно пояснила, что опубликованный материл, который стал причиной составления административного протокола, в установленном порядке был отредактирован, полагала возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона о средствах массовой информации).

Как следует из материалов дела, на основании докладной записки от 03.04.2023 заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2 Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «<данные изъяты>

В период наблюдения с 10:00 04.04.2023 по 15:00 06.04.2023 при осмотре страниц сайта <данные изъяты> (реестровая запись № от 18.10.2011) установлен факт публикации вышеуказанным агентством в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> редакционного материала от 31.03.2023 (время публикации 17:53), в редакционном материале распространена информация об иностранном агенте, внесенном 25.11.2022 в реестр иностранных агентов под номером №, без указания на статус иностранного агента.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лицаДынинаявляющегося главным редактором к административной ответственности по 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Факт совершенияДынинымадминистративного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно описано событие правонарушения; докладной запиской о результатах проведения наблюдения от 06.04.2023 №408-дн; докладной запиской о проведении внепланового наблюдения от 03.04.2023 № 389-дз; заданием на внеплановое наблюдении от 04.04.2023; актом изготовления скриншотов, распечаткой с сайта; выпиской из реестра иностранных агентов; приказом от 09.09.2017 о назначении ФИО1 главным редактором <данные изъяты>

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств винаФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Своими действиямиФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, то есть распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения.

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в области связи и информации и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств позволяющих освободить от административного наказания не имеется.

Также не установлены основания освобождения главного редактора от ответственности в соответствии с положениями ст. 57 Закона РФ "О средствах массовой информации".

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу); лицевой счет <***>; банк получателя платежа: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; ИНН <***>; КПП 667801001; БИК 016577551; единый казначейский счет 40102810645370000054; казначейский счет 03100643000000016200; ОКТМО 65701000; КБК 09611601131019001140; УИН 09600000000043318145.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья (подпись) Т.С. Чащина

<данные изъяты>

<данные изъяты>