Дело № 2а-188/2023

УИД: 86RS0015-01-2023-000324-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Сосенко Н.К.

при секретаре Бородиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Нягани Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югрео признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности старшего судебного пристава, заинтересованные лица ФИО4 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности старшего судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО4

В обоснование доводов административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству № от дата, возбужденному в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа №от дата, выданного судебным участком № Белоярского судебного района.

Также она является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному дата на основании судебного приказа № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней А.

В связи с тем, что у должника ФИО4 образовалась задолженность по уплате алиментов, она написала заявление на имя судебного пристава-исполнителя ФИО5 о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности по статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако привлечение к административной ответственности не последовало.

В связи с этим она подала жалобу в порядке подчиненности в соответствии со статьей 123 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани. Постановлением заместителя начальника судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани, жалоба оставлена без удовлетворения.

С постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани, не согласна, считает его необоснованным, нарушающим право несовершеннолетних детей на достойную жизнь, поскольку уважительных причин неуплаты алиментов у должника не имелось.

С учетом указанных обстоятельств, со ссылкой на положения Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ФИО2 просила признать незаконным отказ и постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре в лице заместителя начальника отделения судебных приставов по г. Нягани ФИО3 и обязать устранить нарушение прав и свобод и законных интересов путем взыскания алиментов с ФИО4 в пользу несовершеннолетних детей А., дата года рождения, А., дата года рождения, А., дата года рождения, а также обязать привлечь ФИО4 к административной ответственности по статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.01.2023 определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

17.02.2023 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО5

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик – заместитель начальника старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил возражение на административное исковое заявление, согласно которому административные исковые требования не признает, считает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имелось. По сведениям КУ Няганский центр занятости населения ФИО4 с дата зарегистрирован в целях поиска работы, безработным не признан, пособие по безработице не получал. Копии исполнительных документов были направлены в Центр занятости, но возвращены, поскольку должник пособие по безработице не получает. В качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован с дата, деятельность прекращена дата. Вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата. По сведениям Пенсионного фонда и ФНС должник имеет доход в ИП «ФИО4». С дата он выплачивает алименты на содержание детей согласно своей заработной плате. дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, согласно которым сумма задолженности по состоянию на дата составила 296383 руб. 02 коп. Размер задолженности определен за период с дата (согласно заявлению взыскателя) по дата. Период с дата определен в размере 1/3 части от среднероссийской заработной платы в месяц. По состоянию на дата по исполнительному производству № размер задолженности составил 11 308 руб. Аналогично период с дата размер задолженности определен в соответствии с 1/6 части от среднероссийской заработной платы в месяц, а период с дата в размере 1/6 от заработка должника. При расчете задолженности учтены частичные оплаты алиментов. Всего за период с дата г. по настоящее время принудительно списано со счета должника 82 457 руб. 36 коп. Постановлением от дата об обращении взыскания на заработную плату, алименты удерживаются из заработной платы должника в размере 69,99%, из которых 33,33% текущие алименты, 16,66% текущие алименты на содержание детей, 20% в счет погашения задолженности. Задолженность по исполнительному производству № на текущую дату погашена.

В дата. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, а также о временном ограничении на пользование должником специального права, то есть управление транспортным средством. дата от должника поступило ходатайство о снятии временного ограничения, поскольку он осуществляет трудовую деятельность, связанную с управлением транспортного средства, с приложением приказа о переводе на иную должность. В связи с чем, временное ограничение было снято. При проведении правовой проверки оценки действий должника на предмет наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было установлено, что о возбуждении исполнительного производства № должнику стало известно дата, трудоустроен в дата, первую оплату алиментов по данному исполнительному производству произвел в дата. О возбуждении исполнительного производства по <данные изъяты> ему стало известно дата, документы о том, что он является индивидуальным предпринимателем в ОСП по г. Нягани о представил в дата, первую оплату алиментов произвел в дата. То есть факт неуплаты алиментов без уважительных причин в течение двух и более месяцев подряд не был установлен, в связи с этим оснований для привлечения к административной ответственности по части 1статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось. Судебным приставом были направлены запросы в регистрирующие органы, согласно которым сведения о зарегистрированных правах на транспортные средства и объекты недвижимости отсутствуют.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – ФИО6 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нягани ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения на иск, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена положениями статьи 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или полностью или частично.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО2 Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № от дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО2 на содержание ребенка в размере <данные изъяты> должника. Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № от дата.

дата ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении отчета о проделанной работе по взысканию алиментов и информации о задолженности по алиментам на содержание А.

дата ФИО2 дан ответ на указанное обращение.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нягани, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на дата задолженность была определена в размере 25 167 руб. Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нягани, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому по состоянию на дата задолженность была определена в размере 11 308 руб. 70 коп. Размер задолженности рассчитан с учетом частичной оплаты дата – 1412,52 руб., дата – 4119,руб., и 10483,50 руб., которые списаны принудительно.

Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

Также дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нягани, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому по состоянию на дата задолженность была определена в размере 296 383 руб. 02 коп. Размер задолженности рассчитан с учетом принудительного списания дата – 4120, 70 руб. и 20967 руб.Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

дата ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани с заявлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении запрета на выезд за границу РФ, а также приостановлении о временном ограничении на пользование должником специального права.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО5 дан ответ на обращение ФИО2 о том, что в действиях должника отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения.

Платежными поручениями от дата произведено удержание и списание алиментов с ФИО4 в сумме 7768,86 руб. и 1412,52 руб.

дата ФИО4 подано заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани о снятии временного ограничения на пользование специальным правом, поскольку его постоянная работа связана с вождением транспортного средства. К заявлению приложена копия приказа № от дата о переводе работника на другую работу. В судебном заседании установлено, что данное ограничение снято с должника,

дата взыскателем ФИО2 на имя старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани ФИО7 подана жалоба о признании незаконными бездействий по принятию мер надлежащего и своевременного исполнения требований по задолженности по алиментам и на бездействия судебного пристава-исполнителя, а также заявление о расчете задолженности по алиментам.

дата заместителем начальника ОСП по г. Нягани ФИО3 вынесено обжалуемое заявителем (взыскателем) постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности.

Копия обжалуемого постановления направлена ФИО2 дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на дата задолженность отсутствует.

Предметом оспаривания по настоящему административному делу является постановление заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре от дата, которым жалоба взыскателя ФИО2 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части ее бездействия по взысканию алиментов с должника и непривлечения должника ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре от дата вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции, на основании материалов исполнительного производства, которые содержат сведения о доходе должника, отсутствии о правах на объекты недвижимого имущества, и автомототранспорта, а также принятых мерах судебным приставом-исполнителем, направленных на исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО2 с должника ФИО4, в частности: постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления об ограничении специальных прав должника и ограничении на выезд за пределы РФ.

Относительно выводов об отсутствии оснований привлечения должника ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что данные выводы заместителя старшего судебного пристава являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», разъяснено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что о возбуждении исполнительного производства № должнику стало известно дата, трудоустроен в дата оплату алиментов по данному исполнительному производству произвел в дата. О возбуждении исполнительного производства по № ему стало известно дата, документы о том, что он является индивидуальным предпринимателем в ОСП по г. Нягани представил в дата, первую оплату алиментов произвел в дата. Факт неуплаты алиментов без уважительных причин в течение двух и более месяцев подряд не был установлен, в связи с этим заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани пришел к обоснованному выводу, что оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось. В настоящее время алименты уплачиваются из заработной платы должника.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани от дата не представлено, в связи с чем отсутствует совокупность оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227КАС РФ для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска,

руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к заместителю начальника ОСП по г. Нягани УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности старшего судебного пристава, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Н.К. Сосенко