Дело № 2-2639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является членом Дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» на основании решения общего собрания от 22.01.2021 г. Указанным решением ФИО1 распределен земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> <адрес> площадью 1048 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использований «для размещения дач». На земельном участке расположен хоз.блок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

ДНТ «Рассвет» является арендатором земельного участка общей площадью 19063 кв.м, с кадастровым номером № на основании договора аренды №а от 04.09.2013 г.

04.02.2014 г. на основании постановления администрации городского округа г. Нефтекамск РБ №169 от 03.02.2014 г. было заключено Дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка №4800а от 04.09.2013 г. В результате чего земельный участок общей площадью 19063 кв.м, с кадастровым номером № был заменен на несколько земельных участочков, в том числе №, площадью 1048 кв.м., по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, для размещения дач.

Дополнительным соглашением №2 от 25.03.2020 г. внесены изменения в договор аренды. В частности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м., по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, для размещения дач заменен на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1048 кв.м., по адресу: РБ. <адрес>. <адрес>. для размещения дач.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

ФИО1, в соответствие с пп.6 п.2 ст.39.3, является лицом, имеющим право на приобретение земельного участка без проведения торгов, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>. <адрес> площадью 1048 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использований «для размещения дач».

12.07.2022 г. отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка со ссылкой на то, что объект, расположенный на земельном участке является некапитальным.

Пологает вышеуказанный отказ противоречит нормам земельного законодательства, является необоснованным и незаконным.

В соответствии с п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в описании вида разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства предусмотрено: Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построеки гаражей для собственных нужд.

На земельном участке уже есть хозяйственная постройка, залит фундамент под садовый дом. В дальнейшем планируется постройка садового дома, гаража, планируется высадка плодовых деревьев и размещение грядок с картошкой и прочими сельхозкультурами. Вид разрешенного использования земельного участка позволяет это сделать.

Хозяйственный блок, расположенный на земельном участке, имеет фундамент, неразрывно связан с землей.

Таким образом, оспариваемый отказ от 12.07.2022 г. нарушает право истца на выкуп в собственность спорного земельного участка, а также противоречит нормам земельного законодательства.

Просила суд, признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.07.2022 г.; обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ предоставить в собственность за плату земельный участок по адресу: РБ. <адрес> площадью 1048 кв.м, с кадастровым № вид разрешенного использований «для размещения дач».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просили удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 с требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать, поскольку выкуп земельного участка может быть осуществлен, только при достижении его целевого назначения, однако в данном случае целевого назначения не достигнуто.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является членом Дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» на основании решения общего собрания от 22.01.2021 г., ей распределен земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> площадью 1048 кв.м, с кадастровым номером 02:66:010436:276 вид разрешенного использований «для размещения дач».

Также за ФИО1 зарегистрировано право собственности хоз.блок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>.

09.06.2022г. ФИО1 обратилась в отдел по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

09.06.2022 Министерством земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО1 отказано в предоставлении за плату земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - «для размещения дач». К земельному участку привязан объект недвижимости - хозяйственный блох с кадастровым номером № площадью 8.2 кв.м. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено сооружение, не имеющее признаков капитальности. Выкуп же земельного участка может быть осуществлен, только при достижении его целевого назначения. Однако в данном случае не достигнуто.

Суд соглашается с решением ответчика об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, по следующим основаниям.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в названном федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения указанной части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в описании вида разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства предусмотрено:осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - дому.

Поскольку возведенный истцом на земельном участке, переданном ему в аренду, объект (хозблок) имеет вспомогательное назначение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года.