УИД 03RS0010-01-2023-002709-15

производство № 2а-2537/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шахниязовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по ... к ФИО1 ГизетД.е о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №... по ... обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, мотивируя тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №... по ..., за которой числится задолженность по уплате обязательных платежей. Межрайонная ИФНС России №... по ... осуществляет функции по взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам посредством применения мер принудительного взыскания в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах, находящихся на территории Республики Башкортостан в отношении физических лиц с .... В установленные НК РФ сроки налог ФИО1 не оплачен, налогоплательщик извещен об имеющейся задолженности по обязательным платежам путем направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени процентов от ... №.... Указанное требование направлено должнику. В соответствии с Приказом ФНС России от ... № №... «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения почтовых отправлений 2 года, в связи с чем реестры почтовых отправлений не могут быть представлены. Неисполнение налогоплательщиком в добровольном порядке требования инспекции явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании за счет имущества в порядке установленном статьей 48 НК РФ. Пропуск срока на подачу административного искового заявления связан с переходом на автоматизированную информационную систему ФНС России, а также большой загруженностью сотрудников налогового органа. Просит взыскать с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ; пеня 8113,77 рублей на общую сумму 813,17 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление о пропуске срока исковой давности требования налогового органа, просит отказать в удовлетворении предъявленных требований в связи с пропуском налоговым органом срока подачи заявления о взыскании.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу положений части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и мировым судьёй выносилось определение об отмене судебного приказа, не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции №... по ... ИНН №... (л.д. 6).

Согласно расчету сумм пени, включенной в требование по уплате №... от ... ФИО1 начислено пени в размере 813,17 рублей, срок уплаты ... (л.д. 10).

Требование №... по состоянию на ... об уплате пени на налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, в размере 813,17 рублей направлено ФИО1 ... (л.д. 9) и согласно сведениям Почты России отправление №... вручено ....

Согласно материалам дела в добровольном порядке недоимка за вышеуказанный период налогоплательщиком ФИО1 не уплачена, административным ответчиком ФИО1 уплата недоимки не оспаривается, сведения об уплате недоимки в размере 813,17 рублей в суд не предоставлены.

Срок уплаты недоимки по требованию №... по состоянию на ... в размере 813,17 рублей установлен до ... (л.д. 7-8).

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском по требованию №... истек .... В суд административное исковое заявление направлено истцом ..., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, т.е. с пропуском установленного НК РФ срока. Об обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в размере 813,17 рублей и вынесении мировым судьей определения об отмене судебного приказа доказательств административным истцом в суд не представлено, заявлено о восстановлении срока подачи административного иска.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В исковом заявлении истец обращается в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, указывая, что пропуск срока подачи заявления связан с переходом на автоматизированную информационную систему ФНС России, а также большой загруженностью сотрудников налогового органа.

В соответствии со статьей 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Налоговым органом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно принципам действующего законодательства участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства отсутствия возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Суд, оценивая обстоятельства, приведенные в ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления в суд, приходит к выводу о том, что большая загруженность сотрудников налогового органа в рассматриваемом случае не является уважительной причиной для восстановления срока для обращения с заявлением в суд.

Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, в том числе переход на автоматизированную систему ФНС России, так же не могут рассматриваться судом в качестве уважительных причин пропуска подачи заявления несвоевременно.

Административный истец не ссылается на наличие находящихся вне его контроля обстоятельств, в силу которых объективно не имел возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением. Объективная возможность подать в установленный срок соответствующее заявление в суд у административного истца имелась.

Налоговый орган не представил доказательства, свидетельствующие о том, что срок подачи заявления в суд пропущен им по не зависящим от него причинам. Уважительных причин пропуска предусмотренного статьей 48 НК РФ, а также оснований для восстановления пропущенного срока в данном случае суд не усматривает.

В связи с чем, ходатайство административного ответчика ФИО1 о пропуске срока исковой давности требования налогового органа подлежит удовлетворению.

Поскольку пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при таком положении в удовлетворении заявленных в административном иске требований следует отказать в связи с пропуском налоговым органом срока подачи заявления о взыскании недоимки в виде пени по состоянию на 2019 год.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по ... к ФИО1 ГизетД.е о взыскании недоимки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий судья К.П. Нагимова