Решение

именем Российской Федерации

Дело № 2-260/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000025-72

07 июня 2023 года с.Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.,

при секретаре Миниахметовой Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Спецавтохозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ООО «Спецавтохозяйство» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.08.2022 в размере 82341 руб. 69 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2670 руб. 25 коп.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст.39 ГПК РФ изменены исковые требования, в окончательном виде просил взыскать задолженность в размере 50182 руб. 98 коп. за период с 01.10.2019 по 30.09.2022, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1705 руб. 49 коп., произвести возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что в спорный период тарифы по оплате услуг по обращению с ТКО не были установлены, ответчик передал объект недвижимости в пользование другому лицу, который эксплуатирует только первый этаж.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником нежилого двухэтажного здания площадью 259,8 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> /л.д.9-12/. Данный объект используется для размещения магазина непродовольственных товаров, что подтверждается как отзывом ответчика /л.д.33/, так и актом обследования юридических лиц от 22.03.2023 /л.д.92-93/.

Из акта обследования юридических лиц от 22.03.2023 следует, что первый этаж нежилого здания используется как магазин, второй этаж – как склад.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 ООО "САХ" наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28.04.2018 об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

ООО "САХ", являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период времени: с октября 2019 года по сентябрь 2022 года оказывало услуги по обращению с ТКО ФИО2, предъявив последней для оплаты акты /л.д.58-68/, которые ответчиком не оплачены.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156

"Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641"

(далее – Правила № 1156).

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории

Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО "САХ", из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО "САХ" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО "САХ".

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места

накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным

оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными

отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным

Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так, согласно п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте

регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).

В силу п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный обеими сторонами),

осуществление деятельности ФИО3 не оспаривается, суд исходит из того, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Материалами дела подтверждается оказание истцом услуг по обращению с ТКО за период с октября 2019 года по сентябрь 2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 28.11.2019 по делу № 3а-0339/2019 признан недействующим подп. 2 Приложения к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2018 № 528 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики". Верховный Суд Удмуртской Республики указал, что нормативный правовой акт в оспариваемой части подлежит признанию недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, арбитражный суд должен исходить из того, что в деле обратившегося за таким пересмотром лица данный нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может – вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

12.09.2019 Правительство Удмуртской Республики Постановлением № 421 внесло в оспариваемое постановление изменения, выделив в отдельную категорию потребителей – объекты торговли непродовольственными товарами, утвердив для них среднемесячный норматив накопления ТКО в значениях 0,813 кг (0,010 куб.м) на 1 кв. метр площади, распространив период его действия на правоотношения, возникшие с 01.08.2019.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 21.05.2020 по делу № 3а-132/2020 признан недействующим с момента принятия п. 2 (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) и п. 2.1 (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики".

Вместе с тем 28.02.2023 Правительство Удмуртской Республики Постановлением № 121 внесло в постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики" изменения двух категорий объектов: годовой норматив потребления по объектам торговли непродовольственными товарами 11,26 кг за 1 кв. метр площади.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде установлен действующий годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов торговли продовольственными товарами на территории Удмуртской Республики – 11,26 за 1 кв.м. общей площади, в связи с чем суд приходит к выводу, что применение истцом данного норматива является правомерным.

Относительно порядка расчета размера платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов торговли, содержащих складские, офисные, подсобные помещения и т.п., суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 259,8 кв.м., площадь на которой ведется

деятельность (торговое) составляет – 130 кв.м., остальная площадь – складские помещения.

Согласно п. 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (п. 6 данных Правил).

В соответствии с п. 38 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст, магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. Аналогичное определение понятия "магазин" дано в подп. 3 п. 3 ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации.

В действующем законодательстве, в том числе названных правовых актах, для определенных целей используется также понятие "площадь торгового зала" как часть торгового объекта.

С учетом изложенного в случае, если из нормативного правового акта уполномоченного органа прямо не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя из площади торгового зала, расчет размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО следует производить исходя из общей площади объекта - магазина, включая площадь складских, офисных, подвальных, подсобных помещений.

Таким образом, суд признает верным расчет, произведенный истцом исходя из общей площади торгового объекта (259,8 кв.м.) и норматива "11,26", следовательно, задолженность за вывоз ТКО за период с 01.10.2019 по 30.09.2022 составляет 50182 руб. 98 коп., исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО передана ФИО3 по договору ссуды от 03.02.2015, судом не принимаются по следующим основаниям.

Из представленного в материалы дела договора ссуды от 03.02.2015 следует, что ФИО2 передала ФИО3 в безвозмездное пользование недвижимое имущество в виде здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на неопределенный срок. Пунктом 2.2.6 договора предусмотрена обязанность ФИО3 от своего имени заключить, в том числе, договор вывоза ТКО /л.д.34-36/.

Наличие указанного договора не освобождает собственника от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО и не лишает его права обратиться с требованиями о взыскании со ссудополучателя уплаченных денежных средств в порядке регресса, при этом судом учитывается тот факт, что ФИО2 сведения о передаче объекта недвижимости в безвозмездное пользование третьему лицу в ООО «Спецавтохозяйство» не передавала, сам ФИО3 за заключением договора в ООО «Спецавтохозяйство» в соответствии с условиями договора ссуды не обращался.

Доводы ответчика о том, что ФИО3 01.01.2021 заключил договор передачи ФИО4 отходов полиэтилена, картона, стекла, бумаги, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. из договора не усматривается, что передаваемые ФИО4 предметы являются твердыми коммунальными отходами, образовавшимися в результате деятельности магазина, также это не усматривается и из представленных накладных, приемо-сдаточных актов /л.д.37-44/. При этом судом также учитывается, что в настоящее время деятельность магазина непродовольственных товаров без участия людей невозможна, а любая жизнедеятельность человека связана с появлением отходов, в том числе, твердых коммунальных. Кроме того, сведений о том, что ФИО4 имеет право деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ст.98 ГПК РФ, ст.333.40 НК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 1705 руб. 49 коп., из бюджета подлежит возврату в пользу истца излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 964 руб. 76 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ООО «Спецавтохозяйство» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу ООО «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, за период с 01.10.2019 по 30.09.2022 в размере 50 182 руб. 98 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1705 руб. 49 коп.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Удмуртской Республике произвести возврат в пользу ООО «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) излишне уплаченной государственной пошлины в размере 964 руб. 76 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 13.06.2023.

Председательствующий судья Н.В. Ажгихина