УИД 16RS0043-01-2022-008651-81
дело №2-236/2023
Решение
именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года город Нижнекамск, Республика Татарстан
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,
при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию,
установил:
Е.В. ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее по тексту ответчик) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что в декабре 2021 года истцом было подано заявление в отделение ПФР по ... РТ о назначении досрочной пенсии по причине выработки педагогического стажа более 25 лет. Однако ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления по причине того, что «должность в учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ...».
Кроме того, в официальном отказе были указаны даты административных отпусков и сроки нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которые также не могут быть зачислены в требуемый законодательством стаж, позволяющий рассчитывать на досрочное назначение пенсионных выплат.
После окончания в 1991 году Нижнекамского педагогического училища истец работала в средней школе ... ... (с ... по ...).
С 1995 по 2000 год параллельно с работой училась на заочном отделении Набережночелнинского педагогического института на художественно-графическом факультете. Всё время работы в СОШ ... педагогическая нагрузка составляла не менее 18 часов, то есть 1 ставка, что подтверждено справкой из образовательного учреждения, а также сведениями, подававшимися в ПФР.
С ... по сегодняшний день истец работает в детской художественной школе ... НМР РТ в качестве преподавателя.
В декретном отпуске, а далее в отпуске по уходу за ребенком находилась с ... по ..., с ... по ....
В остальное время, исключая административные отпуска, ежегодная педагогическая нагрузка также составляла не менее 18 часов, то есть не менее педагогической ставки, что подтверждено справкой с места работы и данными поступившими ответчику.
На момент обращения в суд общий педагогический стаж истца превышает 25 лет.
Исчисление специального стажа для назначения льготной пенсии педагогов регулируется Постановлением правительства Российской Федерации ... от ....
Согласно этому Постановлению, право на досрочную льготную пенсию имеют, в том числе педагоги дополнительного образования, работающие в учреждениях дополнительного образования детей.
Исходя из вышеизложенного, истец считает отказ ответчика в назначении льготной пенсии неправомочным.
Обучение в «Детской художественной школе ...» не отличается от обучения в соответствующих образовательных учреждениях. Учебный процесс также осуществляется на основании законодательных актов регламентирующих образовательный процесс, деятельность учителей и обучения детей организуется по таким же формам, принципам и методам, как и в общеобразовательных школах. Истец считает, что при оценке прав следует руководствоваться Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ... .... Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении, закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает существенные различия по организационно-правовым формам образовательных учреждений (п.1 ст.11 Закона).
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. Причем закон не содержит каких-либо ограничений в и правах как обучающихся, так и работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (ст.55 п.5 ФЗ «Об образовании»).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее Список), пунктом 1.14 раздела Наименование учреждений», так как на день обращения за пенсией стаж педагогической работы составил более 25 лет.
Ранее действующее пенсионное законодательство, в том числе утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации ... Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» указания на работу в таком учреждении не содержал.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
С ... основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона от ... №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истец просила суд обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: в качестве «Преподавателя 12 разряда» в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа ...» с ... по настоящее время; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ....
Определением Нижнекамского городского суда от ... произведена замена ответчика с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (л.д.126).
Истец неоднократно изменяла исковые требования, согласно последним уточнениям, принятым протокольным определением от ..., истец просила суд:
признать незаконным решение ответчика от ...2 года ... в части отказа истцу во включении в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в качестве «Преподавателя 12 разряда» в МАУДО «Детская художественная школа ...» НМР РТ с ..., в должности преподавателя;
признать период работы в МАУДО «Детская художественная школа ...» НМР РТ педагогической деятельностью, учитываемой для целей назначения страховой пенсии по старости с ... по ...;
признать за истцом право на страховую пенсию по старости с ...;
обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления, а именно с ... (л.д.129 – 131, 134).
ФИО6 ФИО1 и ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от ..., настаивали на удовлетворении уточненных требований, принятых к производству ..., в полном объёме, в обоснование своих доводов сослались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО8 ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
Истец обратилась к ответчику ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).
Решением ОПФР по РТ от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, выработано 10 лет 1 день.
... решением ответчика об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ... ... выявлена ошибка, принято решение об ее устранении и вынесено решение от ... ....
Истец в исковом заявлении просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности преподавателя 12 разряда в МАУДО «Детская художественная школа ...» НМР РТ с ... по настоящее время. Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ....
С ... вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ... №....
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением ... к настоящему закону).
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществи педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации ... от ... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список ...);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от б сентября 1991 ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17 ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;
Постановление ... закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.
Согласно Постановлению ..., в педагогическую деятельность может быть засчитана работа в должностях и учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Относительно периода работы в должности преподавателя 12 разряда в МАУДО «Детская художественная школа ...» с ... по настоящее время ответчик сообщает следующее.
Указанный период не засчитывается в специальный стаж по выслуге лет, так как в соответствии с пунктом 12 Правил ... работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка ..., за периоды, начиная с ... засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке ..., продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Индивидуальные сведения сданы на общих основаниях.
Согласно трудовой книжке истца ... она принята на должность преподавателя 12 разряда в МАУДО «Детская художественная школа ...». Работает в указанной должности по настоящее время.
Ответчик также возражает в части, требований о назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... по следующим основаниям.
Согласно пункту 12 Правил исчисления педагогического стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ... засчитывается в стаж работы при на следующих условий (в совокупности):
на ... у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях и учреждениях указанных в пункте 2 раздела Наименование должностей и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
При этом у истца соблюдено только второе условие пункта 12 Правил ... (факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в Нижнекамской средней школе ... в должности учителя начальных классов и учителя ИЗО).
Так как на ... у истца отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке ..., продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, то и не имеется оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы начиная с ....
Поскольку отсутствуют правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ истца спорного периода работы, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с ....
Истцом не выработан требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, поэтому ей было рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости при достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, следует отметить, что вышеуказанным решением ОПФР не включены в стаж истца на соответствующих видах работ периоды:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ... поскольку в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... (до даты вступления силу закона РФ от ... ... «О внесении изменений в Кодекс законов труде Российской Федерации»), (индивидуальные сведения за период нахождения в декретном отпуске не откорректированы);
нахождения в административных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождения в административных отпусков;
работы с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя ИЗО по совместительству «Средней образовательной школы ...» Нижнекамского муниципального района, поскольку не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., согласно которому работа с ... засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... ... федеральной собственностью, то и расходование средств должно осуществляться исключительно на основании закона (л.д.46 - 48).
Суд, выслушав доводы истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список ...), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список ...), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (далее - Список ...), утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., периоды выполнявшейся до ... работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно вышеприведенным Спискам право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, воспитатели образовательных учреждений для детей.
В ходе разбирательства по делу установлено, что извещением ответчика от ... ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 10 лет 1 день (л.д.11 оборот).
Решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по той причине, что ответчик не включил в специальный стаж работы истца:
с ... по настоящее время в должности преподавателя 12 разряда в МАУДО «Детская художественная школа ...», который не засчитывается в специальный стаж по выслуге лет, так как в соответствии с пунктом 12 Правил ... работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка ..., за периоды, начиная с ..., засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке ..., продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Индивидуальные сведения сданы на общих основаниях;
периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ... поскольку в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... (до даты вступления в силу закона РФ от ... ... «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), страхователь был уведомлен о необходимости корректировки индивидуальных сведений за период нахождения в декретном отпуске, в 2х недельный срок корректирующие индивидуальные сведения не предоставлены;
периоды нахождения в административных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождения в административных отпусков;
периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя ИЗО по совместительству «Средней образовательной школы ...» Нижнекамского муниципального района, поскольку не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., согласно которому работа с ... засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.52).
Из содержания трудовой книжки истца следует, что:
... истец принята в Нижнекамскую среднюю школу ... учителем начальных классов (приказ ... от ...);
... переведена учителем ИЗО этой же школы (приказ ... от ...);
... уволена по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ ... от ...);
... принята на должность преподавателя 12 разряда в Детскую художественную школу ... (приказ ... от ...).
До поступления в Нижнекамскую среднюю школу ... обучалась в НПУ (л.д.116, 117).
В силу пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... (ред. от ...) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ... по ... на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от ... ... «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ... засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....
Указанные положения Правил были неоднократно предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации (например, определения от ... ...-О, от ... ...-О, от ... ...-О). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с ... по ... занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.
Отказывая истцу в удовлетворении её требований, суд исходит из того, что характер и условия труда работника определяется работодателем. Учитывая, что в спорный период работа истца охарактеризована работодателем как не соответствующая особым условиям труда, принимая во внимание, что у Е.В. ФИО1 отсутствует необходимое условие для включения спорного периода в специальный стаж, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в виде наличия по состоянию на ... стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований истца.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию – оставить без удовлетворения.
На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья Ю.В. Шуйская