Решение по делу № 2А-1305/2023 от 24.10.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело №2а -1305/2023

11RS0009-01-2023-001500-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 24 октября 2023 года административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО2 обратилась в суд с административным иском об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <№>.

Определением от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству <№>: УМВД России по Кировской области, МВД по Республике Коми, УМВД России по Липецкой области, МВД России по Республике Марий Эл, УМВД России по Тамбовской области, УМВД России по Рязанской области.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнительно сообщила о том, что мер к погашению задолженности должником не принимаются, доказательства о наличии уважительных причин неисполнения требований свободного исполнительного производства не представлены.

Административный ответчик ФИО1 судебную корреспонденцию по адресу регистрации: <адрес>, и адресу, указанному в административном исковом заявлении не получил, корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения на почте.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в 25 и 28 сентября 2023 года, то есть не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Заинтересованные лица: УМВД России по Кировской области, МВД по Республике Коми, УМВД России по Липецкой области, МВД России по Республике Марий Эл, УМВД России по Тамбовской области, УМВД России по Рязанской области, надлежаще извещенные, не направили своих представителей в судебное заседание. Представитель УМВД России по Тамбовской области, УМВД России по Кировской области представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Суд с учетом изложенного положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела и определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, чья явка судом не признана обязательной, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, изучив материалы дела, оценив их, находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом.

Согласно статье 67 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановления по делам об административных правонарушениях предъявлены в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в течение которого административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 31.9 КоАП РФ определено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, в ОСП по ВАШ г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми находятся на исполнении исполнительные производства, возбужденные на основании несудебных постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1 (сводной исполнительное производство <№>):

1) <№> от 10.11.2021, возбуждённое на основании постановления Центра видеофикации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 20.08.2021 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

2) <№> от 07.12.2021, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области от 13.09.2021(з.с- 02.10.2021) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000,00 руб.;

3) <№> от 31.01.2022, возбуждённое на основании постановления Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД России по Республике Коми от 07.09.2021 (з.с-30.08.2021) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

4) <№> от 31.01.2022, возбуждённое на основании постановления Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД России по Республике Коми от 02.09.2021 (з.с.-15.10.2021)о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

5) <№> от 02.02.2022, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 28.10.2021 (з.с.-15.11.2021) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

6) <№> от 02.02.2022, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 25.10.2021 (з.с.-12.11.2021) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

7) <№> от 10.02.2022, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 08.11.2021 (з.с.-04.12.2021) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

8) <№> от 08.08.2022, возбуждённое на основании постановления Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД России по Республика Коми от 13.05.2022 (з.с.-01.06.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

9) <№> от 07.10.2022, возбуждённое на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 22.07.2022 (з.с.-02.08.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

10) <№> от 25.11.2022, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Республика Марий Эл от 09.09.2022 (з.с.-20.09.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

11) <№> от 06.12.2022, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области от 21.09.2022 (з.с.-02.10.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

12) <№> от 17.01.2023, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 01.11.2022 (з.с.-12.11.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.

13) <№> от 27.01.2023, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 03.11.2022 (з.с.-21.11.2022) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

14) <№> от 26.07.2023, возбуждённое на основании постановления Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД России по Республике Коми от 10.05.2023 (з.с.-24.05.2023) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.

15) <№> от 01.09.2023, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Республика Марий Эл от 14.06.2023 (з.с.-27.06.2023) о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

16) <№> от 06.09.2023, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Республика Марий Эл от 21.06.2023 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб.;

17) <№> от 27.01.2023, возбуждённое на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 03.11.2022 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500,00 руб..

Постановления о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное ФИО1 получил в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в период с 03 февраля 2022 года по 09 февраля 2023 года.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику ФИО1 в соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, ФИО1 административные штрафы не уплачивает.

Проанализировав представленные в материалы дела постановления по делам об административных правонарушениях, постановление об объединении исполнительных производств в сводное от 02.02.2023, следует, что установленный срок исполнению приведения постановлений по делам об административных правонарушениях по следующим исполнительным производствам истек: <№> от 07.12.2021, <№> от 31.01.2022; <№> от 31.01.2022; <№> от 11.08.2021;<№> от 11.08.2021; <№> от 07.10.2022; <№>; <№> от 11.11.2021; <№> от 11.11.2021; <№>; <№>; <№> от 19.11.2021; <№>; <№>; <№> <№>-<№> <№>

В силу пункта 9 статьи 36 Закона об исполнительном производстве истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства.

В связи с этим суд при разрешении заявленного требования суд не принимает во внимание указанные исполнительные производства, срок давности исполнения которых истек.

Общая сумма долга по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, по которым срок исполнения не истек, составляет 6 500 руб.

Суд, проанализировав фактические обстоятельства дела, учитывая, что временный запрет на выезд должника из Российской Федерации может быть наложен при сумме долга не менее 30 000 руб., но превышающей 10 000 руб., при наличии такого условия, как неисполнение требований исполнительного документа в течение 2 месяцев со дня окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения. Задолженность по сводному исполнительному производству <№>-ИД составляет менее 10 000 руб., поэтому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поэтому в административном иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.