Дело №33а-3703/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.
Дело № 2а-1038/2023 (суд 1 инстанции) Судья Самойлов Д.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Морковкина Я.Н.,
судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,
при секретаре Яблоковой О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 31.08.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11.05.2023 по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления от 07.02.2023 об окончании исполнительного производства № 31375/23/33010-ИП, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в несвоевременном принятии мер по отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №280927/22/33020-ИП.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 01.02.2023 о прекращении исполнительного производства № 280927/22/33020-ИП, признании незаконным постановления от 07.02.2023 об окончании исполнительного производства №31375/23/33010-ИП, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выраженного в несвоевременном принятии мер по отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №280927/22/33020-ИП.
Определением суда от 11.05.2023 по заявлению административного истца прекращено производство в части требований: об оспаривании и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 01.02.2023 о прекращении исполнительного производства №280927/22/33020-ИП; об оспаривании и признании незаконным постановления от 07.02.2023 об окончании исполнительного производства № 31375/23/33010-ИП в части указания номера исполнительного производства.
В обоснование административного иска в остальной части указано, что ФИО1 являлась должником в рамках исполнительного производства №280927/22/33020-ИП (№31375/23/33010-ИП) от 09.01.2023 предмет исполнения исполнительский сбор в размере 18 293 руб. 30 коп. в пользу взыскателя УФК по Владимирской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 07.02.2023 исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения.
Вместе с тем, 13.02.2022 с ее расчетного счета было удержано 50% суммы поступившего ей пенсионного обеспечения, что явилось последствием несвоевременного совершения судебным приставом-исполнителем действий по отмене мер принудительного исполнения.
Кроме того административный истец полагает, что постановление от 07.02.2023 является незаконным в части указания в нем размера взысканных средств «0 руб.» вместо правильных 18 293 руб. 30 коп.
Также в данном постановлении от 07.02.2023 содержатся недостоверные сведения об указании оснований взыскания – платежных поручениях от 11.01.2023 и 19.01.2023, по которым удержание денежных средств фактически не производилось (л.д.117).
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 11.05.2023 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое законное и обоснованное решение. Ссылается на нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом при вынесении решения. Указывает, что после окончания исполнительного производства с ее счета были удержаны денежные средства в виде ежемесячного пенсионного обеспечения в размере 50%, в связи с чем она была вынуждена снова обращаться к судебному приставу-исполнителю за отменой мер принудительного исполнения и возвращением излишне взысканных денежных средств.
Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ. В данном случае таким основанием является нарушение судом норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства от 08.10.2019 № 126199/19/33010-ИП в отношении должника ФИО1 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 24.01.2020 с ФИО1 был взыскан исполнительский сбор в размере 80 027 руб. 53 коп. (л.д.10).
29.12.2022 исполнительное производство №126199/19/33010-ИП от 08.10.2019 окончено в связи и исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.9) Отменены все меры принудительного исполнения и установленные ограничения.
Постановлением от 26.12.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района по исполнительному производству № 126199/19/33010-ИП от 08.10.2019 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 (л.д.74).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 09.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 280927/22/33020-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 80 027 руб. 53 коп. (л.д.11, 80-81).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 12.01.2023 размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 280927/22/33020-ИП (после перерегистрации № 31375/23/33010-ИП) уточнен до 18 293 руб. 30 коп. (л.д.13, 82).
18.01.2023 должник ФИО1 произвела оплату исполнительского сбора в размере 18 293 руб. 30 коп. по квитанции № 4994 (л.д.12).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 01.02.2023 исполнительное производство № 280927/22/33020-ИП прекращено в связи с исполнением требования и уплатой исполнительского сбора в полном объеме (л.д.14, 55).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 01.02.2023 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 (л.д.115).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 06.02.2023 отменено постановление о прекращении исполнительного производства от 01.02.2023 (л.д.84).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района от 07.02.2023 исполнительное производство № 31375/23/33010-ИП от 09.01.2023 (до перерегистрации № 280927/22/33020-ИП) (л.д.85) окончено в связи с исполнением должником ФИО1 требований по оплате исполнительского сбора в полном объеме. (л.д.116).
В резолютивной части постановления от 07.02.2023 имеется указание на отмену всех назначенных мер принудительного исполнения, а также на установленные для должника ограничения (л.д.116).
Вместе с тем 13.02.2023 из поступившей на счет ФИО1 в банке пенсии удержано 50% по исполнительному документу (л.д.68).
Разрешая настоящий спор, суд не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Суд установил, что все обязательства должником ФИО1 по исполнительным производствам № 126199/19/33010-ИП от 08.10.2019, а также №31375/23/33010-ИП от 09.01.2023 (до перерегистрации № 280927/22/33020-ИП) исполнены надлежащим образом и в полном объеме. Исполнительные производства окончены в связи с полным исполнением требований исполнительных документов. Ошибочно (повторно) взысканные с должника денежные средства возвращены должнику ФИО1
Меры принудительного исполнения по исполнительным производствам отмены на законных основаниях и в установленном порядке.
Суд счел, что в настоящее время права и законные интересы должника не нарушены, не ущемлены и не умалены.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ, который в части 1 статьи 121 закрепляет право обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства.
Положения статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику, а также в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.
В данном случае указанное требование судебным приставом-исполнителем не выполнено, что повлекло необоснованное удержание из пенсии должника денежных средств по уже оконченному исполнительному производству.
Выводы суда, что право ФИО1 восстановлено в связи с последующим возвратом ей излишне удержанной суммы не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку ее права были нарушены незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, необоснованно судом отклонены доводы административного истца об указании в постановлении от 07.02.2023 недостоверных сведений относительно взысканной суммы и платежных документов-оснований платежных поручений №175788 от 19.01.2023, и №969696 от 11.01.2023 (л.д.15). Недостоверность указанных сведений подтверждается материалами дела, что влечет удовлетворение требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в указанной части.
Учитывая, что в настоящее время нарушенные права административного истца восстановлены, оснований для возложения каких-либо обязанностей на административных ответчиков в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ не имеется.
При изложенных обстоятельствах в соответствии со статьей 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11.05.2023 отменить, принять по делу новое решение.
Требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление от 07.02.2023 об окончании исполнительного производства № 31375/23/33010-ИП в части указания суммы взысканной по исполнительному производству «0», и в части указания оснований взыскания – платежных получений от 11.01.2023 и от 19.01.2023.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области, выразившееся в несвоевременном уведомлении организаций, исполнявших требования по обращению взыскания на доходы и денежные средства должника, повлекшее необоснованное удержание из пенсии ФИО1 после окончания исполнительного производства.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.
Председательствующий: Я.Н. Морковкин
Судьи: А.В. Семёнов
О.И. Емельянова