Мотивированное решение
составлено 17.01.2023
УИД 26RS0024-01-2022-004860-86
Дело № 2-217/2023 (2-2997/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Невинномысск 10 января 2023 г.
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Угроватой И.Н.,
при секретаре Соловьевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд СК с иском к администрации г.Невинномысска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 612 кв.м, адрес: край <адрес> указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ. умер муж истицы ФИО2. В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истица являясь наследницей мужа, вступила в права наследования на квартиру, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенную по <адрес>
На дату смерти муж истицы ФИО2, кроме указанной квартиры, являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 612 кв.м, разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был предоставлен ФИО2, как члену СНТ «Текстильщик» в 1991 году и с данного периода времени участок находился в пользовании сначала у ФИО2, а после его смерти в пользовании истицы. Права на земельный участок ФИО2 не регистрировались, свидетельство о праве собственности не выдавалось, в связи с данными обстоятельствами, свидетельство о праве на наследство на данный земельный участок выдано не было, но при этом земельный участок не выбывал из владения семьи истца, ФИО2 по настоящее время числится членом СНТ, все необходимые платежи, членские взносы истцом выплачиваются своевременно и в полном объеме, земельный участок ею обрабатывается.
Учитывая, что ввиду отсутствия зарегистрированных прав на имущество за умершим супругом, истец не может вступить в права наследования, равно как и воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на земельный участок, она вынуждена воспользоваться правом на судебную защиту. Истец просит признать за ней право собственности в порядке наследования на земельный участок, кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 612 кв.м, адрес: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3 не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требованиях возражал по доводам указанным в возражениях.
Представитель третьего лица – СНТ «Текстильщик», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иФИО1 вправе самостоятельно определять способ защиты прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.
В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.
На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.ст.56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 является наследницей мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11)
На дату смерти наследодатель ФИО2 являлся правообладателем земельного участка кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 612 кв.м, адрес: <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен ему, как члену СНТ «Текстильщик» в 1991 году и до 2016 г. находился в его пользовании, а после смерти земельный участок был принят истцом ФИО1, используется и обрабатывается ею, все необходимые платежи, членские взносы ею выплачиваются своевременно и в полном объеме (л.д.26-31).
ДД.ММ.ГГГГ решением Невинномысского городского Совета народных <данные изъяты> зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Текстильщик» (л.д.16).
Земельный участок на основании постановления главы администрации города Невинномысска от №, свидетельства о праве собственности от <данные изъяты> закреплен за СНТ «Текстильщик» на праве коллективно-долевой собственности. Право собственности за СНТ не регистрировалось (л.д.17).
Таким образом, СНТ «Текстильщик» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
ФИО2 был принят в члены СНТ 03.08.1991г., ему распределен земельный участок № он является членом СНТ до настоящего времени, задолженности по членским взносам не имеется, что подтверждается справками СНТ «Текстильщик», членскими книжками садовода.
Земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлена учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 612 кв.м, адрес: <адрес>, садоводческое общественное товарищество «Текстильщик», № г. он был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях.
Разрешая указанные требования ФИО1, суд исходит из того, что в соответствии со п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании п. 2 данной статьи судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В пункте 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.
Согласно статье 1112 приведенного Кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
При этом для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Как указано в абзаце 4 пункта 11 в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абзац 2 пункта 4 названного выше Постановления).
Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.
Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ, и такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений перечисленных правовых норм, следует, что ФИО2, являясь членом СНТ «Текстильщик», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, приобрел на него право собственности и был вправе осуществить государственную регистрацию права собственности на него, при этом то, что права на земельный участок не были зарегистрированы, никак не повлияло на его право пользования землей, поскольку данное право сохраняется независимо от того, воспользовался ли обладатель такого права на приватизацию, срок на которую не установлен, или нет. Это же право было приобретено его наследником – истцом ФИО1
Указанная правовая позиция в полной мере согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки ФИО4 (п. 2 Постановления от 13.12.2001 г. № 16-П), согласно которой не оформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не свидетельствует об отсутствии прав на участок, более того, исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, сторонами не представлено и судом не установлено.
Суд отклоняет заявление администрации города Невинномысска о ненадлежщаем выборе ответчика, поскольку пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" действительно предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, при этом указанные правовые нормы не ставят принятие такого решения в зависимость от вида права, на котором земельный участок предоставлен СНТ, кроме того, Федеральным законом №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садоводческим некоммерческом товариществам дано право распределения земельных участков, а не их предоставления.
Также представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, указала на то, что одним из оснований для отказа в выделении в собственность земельного участка было нахождение земель общества в коллективно-долевой собственности что исключало распоряжение ими в порядке, предусмотренном вводным законом, муниципалитетом.
Суд не может признать состоятельной ссылку представителя ответчика, что весь массив земельного участка был передан в коллективно-долевую собственность, поскольку такого основания земельное законодательство на рассматриваемый период времени не содержало, кроме того, как следует из приложения к свидетельству №, участки распределены между гражданами.
Так, согласно положениям ст. 6 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции на момент вынесения постановления) земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
В соответствии со ст.8 Земельного Кодекса РСФСР, в коллективную совместную собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
Таким образом, полномочиями по передаче в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ (обществ) всего земельного участка Товарищества (общества) местные органы власти не наделялись.
Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития России от 08.08.2019 N Д23и-26935.
Таким образом, суд исходит из совокупности тех доказательств, которые представлены в дело и при наличии доказательств передачи земельных участков в единоличную собственность граждан, дальнейшей экспликации земель при создании проекта земель товарищества, приходит к выводу о передаче земельных участков в коллективно-долевую собственность в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством – исключительно общих земель товарищества.
В силу пункта 4 статьи 63 Федерального закона № 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Согласно пункту 177 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 при включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008, которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная".
Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.
Однако, при этом данная процедура, когда статус сведений о земельном участке в ЕГРН изменяется с «временного» на «архивный» не является прекращением прав на такой земельный участок, в том числе изъятием земельного участка, присвоение сведениям о земельном участке статуса "архивные" не препятствует и проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях оформления прав на эту землю.
Земельные участки со статусом «ранее учтенные» (т.е. те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Поэтому порядок снятия с кадастрового учета, установленный для земельных участков со статусом «временные», на них не распространяется.
Таким образом, в соответствии с положениями указанных правовых норм, при условии представления правоустанавливающих документов возможно восстановление сведений о земельном участке в ЕГРН и в данном случае таким документом будет являться решение суда.
Поскольку изложенные в иске обстоятельства нашли свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, доказано отсутствие каких-либо ограничений по использованию земельного участка, суд соглашается с доводами истца, что за истцом возможно признать право собственности, регистрация которого в упрощенном порядке невозможна по независящим от нее причинам, и приходит к выводу, что избранный ею способ защиты права является правильным и соответствует закону, в связи с чем считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1 паспорт <данные изъяты> право собственности в порядке наследования на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 612 кв.м, адрес: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 января 2023г.
Судья И.Н. Угроватая