Дело № 2а-4457/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Харченко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, ФИО8 к администрации г. Хабаровска, комитету администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом о признании незаконным распоряжения о согласовании переустройства помещения,

установил:

ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска, комитету администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом о признании незаконным распоряжения о согласовании переустройства помещения. В обоснование заявленных требований указав, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию г. Хабаровска (комитет администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом) с заявлением о предоставлении информации о согласовании переустройства помещений №) по <адрес>, о выдаче распоряжения, согласовании или отказа. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что административным ответчиком было принято решение о выдаче распоряжения о согласовании переустройства помещения № по <адрес>. Документы о согласовании переустройства помещения №) по <адрес>, в комитете отсутствуют. Указанное в ответе распоряжение о согласовании переустройства помещения № по <адрес> считают незаконным. Основанием для его принятия явилось наличие полномочий на принятие такого решения, предусмотренных Положением о комитете администрации г. Хабаровска по управлению районом, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных оснований принятия оспариваемого решения комитет не привел. Вместе с тем, названные помещения находящиеся на 22 этаже здания – техническом этаже многоквартирного дома, не подключены к общедомовым системам подачи коммунальных ресурсов, на этом этаже полностью отсутствуют системы холодного и горячего водоснабжения, канализация, что подтверждается техническим паспортом дома. В данном случае собственники помещений осуществляют перепланировку помещений, что предполагает подключение перечисленных помещений к указанным общедомовым системам и предполагает обязательное наличие согласия всех собственников помещений дома. Административные истцы как собственники жилых помещений такого согласия не давали. Кроме того, ряд помещений, на которые выдано разрешение комитетом, ранее незаконно уже были подвергнуты переустройству и использовались в качестве жилых помещений, что подтверждено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое в виду того, что относится к помещениям, на которое выдано оспариваемое разрешение №), имеет преюдициальное значение. Просит признать незаконным распоряжение комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом о согласовании переустройства помещений №) здания по <адрес>; обязать комитет администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом отменить решение о согласовании переустройства помещений №) здания по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Хабаровскому краю, КГБУ «Хабаровсккрайкадастр», ФИО9.

Административные истцы ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указав, что имеется решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить первоначальное состояние технического этажа в соответствии с техническим паспортом на жилой дом с офисами и подземной автостоянкой по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Велось исполнительное производство, в рамках которого произведено отключение самовольной врезки от общедомовых сетей. На 22 техническом этаже отсутствуют коммуникации в виде горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведение. Собственники помещений дома согласие на присоединение к сетям общедомового имущества в виде горячего и холодного водоснабжения, водоотведения не давали.

Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснили, что решение о согласовании переустройства нежилого помещения было принято на основании представленных документов. Администрации г. Хабаровска не было известно о решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Хабаровскому краю, КГБУ «Хабаровсккрайкадастр», ТСЖ «Нефрит», заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что является главным инженером ТСЖ «Нефрит», в обслуживании которого находится <адрес> в <адрес>. Согласно проектной документации указанного дома, 22 этаж является техническим и не имеет коммуникаций, таких как горячее и холодное водоснабжение, водоотведение. Техническая возможность подключения к стоякам горячего и холодного водоснабжения, водоотведения не предусмотрена.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных истцов, заинтересованных лиц и их представителей.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО7 является собственником ? доли в праве собственности на <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом с заявлением о предоставлении информации о согласовании переустройства помещений № в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Согласно, предоставленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом было принято решение о выдаче распоряжения о согласовании переустройства помещения №) по <адрес>. Документы о согласовании переустройства помещения № по <адрес>, в комитете отсутствуют.

Согласно положению о комитете администрации г. Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, на территории города Хабаровска предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляют комитеты администрации г. Хабаровска по управлению районами, в зависимости от местонахождения помещения.

Муниципальная услуга оказывается в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа «Город Хабаровск» и о признании утратившим силу отдельных муниципальных правовых актов», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 19.03.2020 № 928.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, р. 2.6 Регламента, собственник помещения или уполномоченное ими лицо, представляют в орган, осуществляющий согласование, следующие документы:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения от всех собственников помещения;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение;

- подготовленный и оформленный проект переустройства и (или) перепланировки помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступило заявление собственника помещения ФИО9 о разрешении переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес>, пом. №

К заявлению были приложены: технический паспорт на нежилое помещение №) в здании № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; проект переустройства данного нежилого помещения, изготовленный ООО «Новый дом».

Из содержания представленных документов следовало, что в помещении № наличествует сантехническое оборудование (мойка и унитаз), отсутствуют отметки о самовольном переустройстве/перепланировке помещения. Проектом предусмотрена замена и установка с изменением места расположения сантехнического оборудования в помещении № (мойки и унитаза) в соответствии с существующими стояками водоснабжения и канализации.

В порядке межведомственного взаимодействия, комитетом была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об указанном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в которой собственником объекта указана ФИО9 Сведения о наличии обременений на указанный объект недвижимости отсутствовали.

В соответствии с заключением департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, переустройство нежилого помещения №) по <адрес> не затрагивает несущие конструкции здания и соответствует действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ было принято Распоряжение комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом «О согласовании переустройства помещения №) по адресу: <адрес>, пом. №) №.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не были приняты во внимание следующие обстоятельства, установленные судом.

Из правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости: <адрес> пом. №) следует.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Утес» (застройщик) в лице директора ФИО4 и ФИО5 (участник долевого строительства) заключен договор долевого участия в строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами и административными помещениями по <адрес> <адрес>» №, предметом которого являлось строительство функционального помещения, расположенного на двадцать втором этаже, имеющее предварительную общую площадь 35,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Утес (застройщик) в лице директора ФИО4 и ФИО6 (участник долевого строительства) заключен договор долевого участия в строительстве объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами и административными помещениями по <адрес> <адрес> <адрес>» №, предметом которого являлось функциональное помещение, расположенное на двадцать втором этаже, имеющее предварительную общую площадь 92,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ застройщиком ООО «Утес» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Утес» и ФИО6 подписан акт приема передачи нежилого функционального помещения № №), в том числе № расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 84,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключено соглашение об образовании нежилых помещений и определении долей, согласно которому во исполнение судебного решения, вынесенного Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, стороны выполнили капитальный ремонт принадлежащих им функциональных помещений, расположенных на техническом этаже по адресу: <адрес> целью восстановления первоначального состояния технического этажа в соответствии с техническим паспортом на жилой дом с офисами и подземной автостоянкой, инвентарный №, квартал № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости. Подразделение по г. Хабаровску.

Согласно проекту капитального ремонта функциональных помещений, расположенных по <адрес>, разработанному ООО «Новый дом»:

- в функциональном помещении № площадью 47,6 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО5, убраны мокрые зоны (в помещении № – кухня, помещение № – санузел) и восстановлены не несущая перегородка и проем между помещениями № и №;

- в функциональном помещении №, площадью 84,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО6, убрана мокрая зона – кухня, восстановлены не несущая перегородка и проем между помещениями № и №. В помещении № согласно проекту капитального ремонта оборудован санузел: подводки от стояков к санприборам выполнены в кожухах диаметром в 1,5 раза больше рабочих труб;

- в результате установки дверного проема в не несущей перегородке между помещениями № и № и монтажа не несущей перегородки между помещениями № и № образованы два изолированных функциональных помещения: помещение № площадью №,4 кв.м.; помещение № № площадью 123,0 кв.м. (согласно прилагаемому техническому плану образованных помещений).

Выполненные ремонтные работы по оборудованию санузла в помещении № и образованию указанных выше нежилых помещений полностью соответствуют проекту, требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативным правовым актам и не влияют на безопасность объекта – жилой дом с офисами и подземной автостоянкой.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО5 и ФИО9 заключен договор купли-продажи нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, пом. № общей площадью 123 кв.м.

Из поэтажного плана 22 этажа <адрес> в <адрес> следует, что технический паспорт дома составлен на ДД.ММ.ГГГГ, в котором на 22м техническом этаже отсутствуют сантехнические помещения (кухни, ванные, санузлы).

Из технического паспорта <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещениях № и № оборудованы санузлы.

Согласно обследованию на ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Хабкрайкадастр» в нежилом помещении совершены переоборудование и переустройство, а именно санузел в помещении № на № этаже дома.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ТСЖ «Нефрит» к ФИО5, ФИО6, ФИО4 о возложении обязанности восстановить первоначальное состояние технического этажа.

Указанным решением возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить первоначальное состояние технического этажа в соответствии с техническим паспортом на жилой дом с офисами и подземной автостоянкой № по <адрес> (<адрес>) в <адрес>, инв. № квартал 81, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный «КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости. Подразделение по г. Хабаровску» собственников помещений по адресу: <адрес>, а именно:

- собственника функционального помещения, назначение нежилое, общая площадь 90,7 кв.м., этаж технический, местонахождение <адрес>, пом. №) – ФИО4 в помещениях №, №, № убрать мокрые зоны (санитарные узлы и кухни); восстановить не несущие перегородки и проемы между помещениями № и №, между помещениями № и №, между помещениями № и №; провести антигрибковую обработку, устранить очаги плесени в помещениях №, № и №;

- собственника функционального помещения, назначение нежилое, общая площадь 84,5 кв.м., этаж технический, местонахождение <адрес>, пом. №) – ФИО6 в помещениях №, № убрать мокрые зоны (кухня и санитарный узел), восстановить не несущие перегородки и поемы между помещениями 18 и 24;

- собственника функционального помещения, назначение нежилое, общая площадь 47,6 кв.м., этаж технический, местонахождение <адрес>, пом. №) – ФИО5 в помещениях №, № убрать мокрые зоны (кухня и санитарный узел), восстановить не несущие перегородки и проемы между помещениями № и №.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 ЖК РФ).

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что при принятии оспариваемого распоряжения о согласовании переустройства помещения №) в многоквартирном доме № <адрес> административным ответчиком не было принято во внимание решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на собственников нежилых помещений возложена обязанность убрать мокрые зоны, в том числе в помещении №.

Также суд учитывает, что заинтересованным лицом ФИО9 при подаче заявления о согласовании переоборудования и переустройства нежилого помещения был представлен технический паспорт на нежилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о произведенных переоборудовании и переустройстве в виде организации санузла.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не были учтены административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, в связи с чем данное решение не может быть признано законным.

Поскольку принятое административным ответчиком распоряжение признано судом не соответствующим требованиям закона, суд считает необходимым возложить на Комитет администрации <адрес> по управлению Центральным районом обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО9 о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО7, ФИО8 к администрации г. Хабаровска, комитету администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом о признании незаконным распоряжения о согласовании переустройства помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом от 30.07.2020 № 69 «О согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пом. №)».

Обязать Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом повторно рассмотреть заявление ФИО9 о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 28.11.2022.