Решение по делу № 2-5000/2023 от 10.11.2023

Дело №2-5000/2023

03RS0003-01-2021-012049-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Кашаповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании строения самовольной постройкой, его сносе, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности,

по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома многоквартирным жилым домом средней этажности, сохранении его в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе строения.

В обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>, находящемся в водоохраной зоне р. Белая и принадлежащем на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права №2 от ДД.ММ.ГГГГ), возведен четырехэтажный объект незавершенного строительства без получения необходимых разрешений и согласования с органом исполнительной власти в области управления, использования и охраны водного фонда, без согласования с электросетевыми организациями.

Строительство объекта осуществляется на склоне в водоохранной зоне р. Белая и в случае нарушения градостроительных и строительных норм и правил, может быть причинён вред здоровью людей.

Разрешения на строительство указанного объекта администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выдавалось.

20 августа 2021 года сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (жилой дом площадью 839,2 кв.м.), № (жилой дом площадью 24,7 кв.м.). На момент осуществления осмотра жилой дом с кадастровым номером № отсутствовал, на месте его расположения скреплена арматура для последующей заливки бетона.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – многоквартирные средней этажности жилые дома.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 № зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью № кв.м, этажей надземных – 3, подземных – 1, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Указанный объект недвижимости не может быть отнесен к числу объектов индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 не представлены документы, подтверждающие получение разрешение на строительство, акта ввода указанного объекта в эксплуатацию, согласование строительных работ не проводилось.

На основании вышеизложенного, согласно уточнённому иску, истец просит суд:

признать строение: здание, площадью 1 414,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести здание, площадью №.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, своими силами и за свой счёт в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, путем сноса самовольной постройки – здания площадью № кв.м., расположенного на указанном земельном участке, за счёт средств ФИО1, со взысканием с него необходимых расходов.

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на здание, площадью 839,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Указать, что решение суда является основанием для отмены государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание, площадью 839,2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома многоквартирным жилым домом средней этажности, сохранении его в реконструированном состоянии, признании права собственности.

В обоснование встречного иска указано, что спорный объект не нарушает целевого использования земельного участка, отвечает градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сохранению.

ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешение на строительство указанного объекта (заявление вх. № №, вх. № от 23.09.2021). В выдаче разрешения на строительство заявителю отказано.

Истец по встречному иску считает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, с учётом уточнения встречных исковых требований, истец по встречному иску ФИО1 просит суд:

признать жилой дом с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, в реконструированном состоянии – многоквартирным жилым домом средней этажности;

сохранить многоквартирный жилой дом средней этажности с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, в реконструированном состоянии;

признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом средней этажности с кадастровым номером 02:55:010163:247, общей площадью 1 414,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 208,2 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 107,7 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 190,2 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 107,7 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 193,4 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, площадью 107,8 кв.м., согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на нежилые помещения №, согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на нежилые помещения №№, 2, согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на нежилые помещения №№, 2, согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

признать за ФИО1 право собственности на нежилые помещения №№, 2, согласно технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>;

установить, что решение суда является основанием для совершения регистрационных действий для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости:

– для снятия с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.

– постановки на государственный кадастровый учёт и осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на реконструированный объект недвижимости, образованный путем объединения объектов недвижимости с кадастровым номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3 уточненные исковые требования первоначального иска поддержали, просили удовлетворить в полном объёме. Встречный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 – ФИО4 требования первоначального иска не признала, просила отказать в его удовлетворении, уточненные встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика по первоначальному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в остальной части требований принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 уточненные исковые требования первоначального иска поддержала, просила удовлетворить в полном объёме, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Третьи лица – Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Республике Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Башкирэнерго», ГУП «ФЖС РБ», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из приведенных выше положений земельного и гражданского законодательства и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 ГПК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации направлены на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ), и не могут быть истолкованы так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения, поскольку обратное введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено законом.

Недопустимость такого толкования пункта 3 статьи 222 ГК РФ согласуется с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № по адресу: г. Уфа, <адрес>., постановлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

За ФИО11 на основании Постановления Главы администрации г. Уфы № 2856 от 20.06.2005. зарегистрировано 11.07.2005 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО11 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО12 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО12 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО13 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО13 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО14 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО14 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО15 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО15 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО10 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО10 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО7 прекращено в связи с переходом права собственности к ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью общей площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО11 на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО14 выдано разрешение на строительство № № индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 501 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учёт, с присвоением кадастрового номера № поставлен объект недвижимости – жилой дом, площадью № кв.м., литер А1, назначение – жилое, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Вышеуказанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 501 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

08 декабря 2011 года в отношении жилого дома с кадастровым номером № площадью № кв.м., зарегистрировано право собственности ФИО15 на основании кадастрового паспорта здания от 09.11.2011, выданного ФБУ «Кадастровая палата по Республике Башкортостан» и договора купли-продажи от 01.04.2010 № б/н.

Согласно кадастровому паспорту здания от 09.11.2011, выданного ФБУ «Кадастровая палата по Республике Башкортостан» и договору купли-продажи от 01.04.2010 № б/н. по состоянию на 02.02.2022 объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № имеет следующие характеристики:

Площадь - № кв.м.,

Количество этажей – 4,

Количество подземных этажей – 1,

Назначение здания – жилое,

Наименование здания – жилой дом литер Б.

В настоящее время правообладателем объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером №

жилого дома с кадастровым номером № площадью 24,7 кв.м.,

жилого дома с кадастровым номером №, площадью 839,2 кв.м.,

является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.08.2020 № б/н, заключенного с ФИО16, действующим по доверенности от имени ФИО7

Согласно техническому паспорту жилого здания, составленному ООО «Кадастровые инженеры город Уфа» по состоянию на 02.02.2022 года, объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики:

Площадь № кв.м., литер Б, литер – Б1,

Количество этажей – 4,

Количество подземных этажей – 1,

Назначение здания – жилое,

Наименование здания – жилой дом,

В ходе судебного разбирательства определением суда от 21 декабря 2021 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Уфа».

Согласно заключению судебной экспертизы АНО «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Уфа» № 004-А/035-2022 от 17.03.2022. здание площадью 1 414,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, параметрам, установленным документацией оп планировке территории, правилами землепользования и застройки

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, определяющие пригодность его к эксплуатации, находятся в целом в исправном состоянии. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта исследования возможна, в связи с чем, сохранение объекта исследования в реконструированном состоянии возможно.

Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций соблюдены, то и безопасность для жизни и здоровью обеспечена. Объект исследования не представляет угрозы для жизни и здоровью граждан.

В ходе визуально-инструментального исследования здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, нарушений требований нормативно-технической документации и специальной литературы не выявлено, в связи с чем не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

В результате проведенного исследования строение: здание площадью 1 414,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, выявлено, что его сохранение не представляет угрозы для жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Здание площадью 1 414,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, по структуре и этажности соответствует зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, зарегистрированному жилому дому в 2011 году площадью 839,2 кв.м, кадастровый №, но не соответствует по площади.

Здание, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, является многоквартирным малоэтажным жилым домом, площадью 1 414,8 кв.м., состоящим из двух секций литеры Б, Б1, этажность 4 этажа (в том числе цокольный).

Согласно полученных координат следует, что здание площадью 1 414,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно части 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, определением суда от 10 августа 2022 года по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Ассоциация Независимых Экспертов».

Согласно заключению повторной судебной строительно-технической экспертизы ООО «Ассоциация Независимых Экспертов» № 170-С/Т-11.2022 от 03.11.2022 строение площадью 1 361 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, отвечает признакам многоквартирного дома.

Степень готовности объекта недвижимости площадью 1 361 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, – 49 %.

Объект недвижимости площадью 1 № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, проектной и исполнительной документации не соответствует.

Объект недвижимости площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил не соответствует.

Объект недвижимости площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Коэффициент застройки при строительстве или реконструкции объекта недвижимости площадью 1 361 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, не соблюдается.

На объекте исследования в полном объеме не выполнены общестроительные работы, не выполнены перегородки для технологического разграничения пространства, не выполнены внутренние работы, не выполнено благоустройство прилегающей территории, не выполнена в полном объеме осветительная и розеточная группа, слаботочная система, система общеобменной вентиляции, дымоудаления, водоснабжения и канализации, система отопления и другие работы.

Отсутствуют обустроенные парковочные места, элементы озеленения и благоустройства.

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, согласно ЖК РФ объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта недвижимости, а именно подъездные пути – имеются; парковочные места, элементы озеленения и благоустройства – отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, ввиду неполноты данного заключения, по делу определением суда от 05 июня 2023 года назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Ассоциация Независимых Экспертов».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект недвижимости, общей площадью 1 361 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах? Находится ли данное строение в водоохранной зоне и (или) прибрежной защитной полосе? Соблюдены ли противопожарные расстояния для строений на смежных земельных участках? Если не соответствуют, то каким именно и в какой степени, в чем это выражено?

2. Какие строительные материалы – новые или бывшие в употреблении – использовались при возведении данного строения? Имеется ли необходимая техническая документация на использованные строительные материалы? Определите техническое состояние несущих конструкций объекта недвижимости, общей площадью 1 361 кв.м.? Возможно ли определение технического состояния несущих конструкций по месту нахождения объекта недвижимости с помощью специальных технических средств? Соответствуют ли конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания предъявляемым требованиям?

2. Если указанный объект недвижимости, общей площадью 1 361 кв.м., не соответствует предъявляемым требованиям, являются ли они с технической точки зрения существенными? являются ли они с технической точки зрения устранимыми? Если да, то каким способом? Возможно ли их устранение иным способом, кроме сноса указанного строения?

Возможно ли с технической точки зрения приведение указанного объекта недвижимости, общей площадью 1 361 кв.м. в соответствие с градостроительными и строительными нормами и правилами; требованиями пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологическими, экологическими требованиями, параметрами, установленными документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах?

Возможно ли с технической точки зрения приведение указанного объекта недвижимости общей площадью 1 361 кв.м. в соответствие с техническими характеристиками объекта недвижимости – жилого дома, площадью 839,20 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010163:247, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>?

3. Создает ли сохранение объекта недвижимости, общей площадью 1 361 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков? Если да, то в чем это выражено?

Согласно заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы ООО «Ассоциация Независимых Экспертов» № 78-С/Т-10.2023 от 20.10.2023 в процессе осмотра и исследования было зафиксировано следующее: объект представляет собой объект незавершенного строительства, процент застройки строения на земельном участке не превышает нормируемую застройку согласно Правилам землепользования и застройки г. Уфа, часть придомовой территории не благоустроена, отсутствуют места размещения площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей, для выгула собак, организованные парковочные места для автомобилей.

Объект, общей площадью 1414,8 кв.м., обладает рядом признаков многоквартирного жилого дома.

В ходе проведения исследования было установлено, что расстояние между исследуемыми объектами и объектами расположенным на соседнем земельном участке составляет более 15 метров что соответствует нормируемому значению. п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Собственником требование градостроительных отступов, противопожарных разрывов до соседних объектов, расположенных на соседних земельных участках, выполнено.

На основании вышесказанного эксперт пришел к выводу, что объект, общей площадью 1414,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, в части подготовки необходимой документации (проектная, инженерные изыскания, исполнительная, разрешение на строительство) – не соответствует, а именно:

Отсутствует проектная документация и результаты инженерных изысканий;

Отсутствует разрешение на строительство жилого дома;

Отсутствуют мероприятия для доступа маломобильных групп населения на исследуемый объект;

Отсутствует исполнительная документация (в т.ч. акты скрытых работ);

Исследуемый объект расположен в водоохранной зоне реки Белой.

Объект недвижимости, общей площадью 1414,8 кв.м. (1361 кв.м.), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, с технической точки зрения, учитывая, что исследуемый объект является объектом незаконченного строительства, в части возведенных конструкций – соответствует требованиям.

Данное строение находится в водоохраной зоне ЗОУИТ02:55-6.17050.

Противопожарные расстояния до фактических строений на смежных участках – соблюдены.

В ходе проведения визуального исследования экспертом не установлено отсутствие трещин и деформация в несущих конструкциях исследуемого объекта, которые влияют на конструктивную надёжность строения.

Документы о качестве «вспомогательных» строительных материалов (блоки стеновые, утеплитель, оконные конструкции) в материалах гражданского дела не предоставлены. Экспертом отмечается, что указанные в данном абзаце «вспомогательные» материалы не несут конструктивных нагрузок и не влияют на конструктивную надежность исследуемого объекта.

Были предоставлены документы о качестве применяемых основных строительных материалов (бетон, арматура, плиты перекрытия), с указанием их технических и эксплуатационных характеристик. В результате проведения расчета на несущую способность основных элементов каркаса (колонны, плиты перекрытия, балки) экспертом установлено, что прочность несущих элементов – достаточная.

Объект недвижимости, общей площадью № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в части отсутствия проектной и исполнительной документации – не соответствует.

Объект недвижимости, общей площадью № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, с технической точки зрения, учитывая, что исследуемый объект является объектом незаконченного строительства, в части возведенных конструкций – соответствует требованиям.

С технической точки зрения данные нарушения являются существенными и устранимыми.

Пункты 1 и 2 указанного в вопросе 1 списка возможно устранить путем подготовки полного комплекта (в соответствии с требования действующего законодательства) проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Пункт 3 возможно устранить путем строительства пандусов для передвижения маломобильных групп населения;

Пункт 4 возможно устранить путем подготовки полного комплекта исполнительной документации;

Пункт 5 устранить технически путем строительства локальных очистных сооружений ливневой канализации и прокладки центральной системы канализации.

В градостроительной части отсутствие площадок для игр детей, отдыха и занятий физкультурой взрослого населения, отсутствие парковочных мест для автомобилей – не соответствует. С технической точки зрения данные нарушения являются существенными и устранимыми устройством площадок для игр детей, отдыха и занятий физкультурой взрослого населения, устройством парковочных мест для автомобилей.

Устранение данных нарушений возможно, кроме сноса указанного строения.

Для приведения исследуемого объекта исследования в соответствие с техническими характеристиками объекта недвижимости – жилого дома, площадью 839,20 кв.м. с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, необходимо произвести следующие работы:

- снос возведенного трехэтажного строения;

- демонтаж кровли реконструируемой части;

- понижение высоты третьего этажа реконструируемой части путем демонтажа части наружной и внутренней стен;

-уменьшении оконных проемов третьего этажа;

- возведение кровли согласно проекту на индивидуальный жилой дом.

Указанные выше работы с технической точки зрения – выполнимы и реализуемы.

Объект общей площадью 1414,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в части конструктивной надежности – не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственником смежных земельных участков – не нарушает.

Экспертиза проведена с выездом на объекты исследования с фотофиксацией и составлением актов осмотра, подписанных присутствовавшими лицами.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства судебные эксперты ФИО17, ФИО18 выводы заключения судебной экспертизы поддержали.

Так, судебный эксперт ФИО17 показал, что объектом исследования являлся незавершенный строительством объект капитального строительства по адресу г.Уфа, <адрес>, в процессе были исследованы материалы дела, предоставлены дополнительные документы, был произведен осмотр. Методом исследования был визуальный осмотр, в результате которого было установлено, что дом имеет два отдельных входа, две лестничные клетки, места общего пользования, возможно разделение на квартиры, также имеются места общего пользования в виде лестничных клеток, площадок, на момент осмотра не были установлены двери. Дом обладает признаками многоквартирного дома. Проектная и разрешительная документация отсутствует, согласно законодательству для строительства многоквартирного жилого дома требуется проектная документация, а для строительства индивидуального жилого дома не требуется. В данном строении отсутствуют пандусы и трапы, что является обязательным для многоквартирных домов. Строение находится в водоохранной зоне реки Белой, ливневая канализация требуется, проведение централизованной канализации при определенных условиях возможно. Конструктивная часть здания не представляет угрозу жизни и здоровья людей. Качество основных материалов предоставляется заводом-изготовителем, плиты перекрытия, бетон соответствуют документам приобретения. В ранее сделанной экспертизе от 03 ноября 2022 года отсутствовали паспорта, подтверждающие качество строительных материалов. Дом стоит из трех этажей, в ходе обследования установлено, что имеется еще подземный этаж, поскольку он находится ниже уровня земли более чем на половину высоты помещения. С трех сторон дома уровень земли расположен выше, чем данный этаж, а полноценные окна подземного этажа обращены на реку Белую, поскольку со стороны реки имеет место резкое снижение отметки земли.

Судебный эксперт ФИО18 показал, что был исследован объект по адресу <адрес>, в результате которого установлено, что имеется достаточное расстояние до соседних объектов, указанные расстояние составляют более 15 метров, которые соответствуют нормативам пожарной безопасности, проезд пожарной техники обеспечен с одной стороны. С технической точки зрения, учитывая, что объект является объектом незаконченного строительства, в части возведенных конструкций соответствует требованиям. С технически точки зрения данные нарушения являются устранимыми. В градостроительной части отсутствие площадок для игр детей, отдыха, и занятий физкультурой взрослого населения, отсутствие парковочных мет для автомобилей – объект не соответствует. С технической точки зрения данные нарушения являются устранимыми устройством площадок для игр, отдыха, устройством парковочных мет. При данном исследовании пришел к выводу, что площадь застройки составляет 501 кв.м., или 30 %, ранее включали как площадь рядом строящего здания. В территориальной зоне ОД-1 могут располагаться, в том числе, и жилые дома. Зона ЖС также допускает.

На этом основании суд приходит к выводу, что данное заключение судебной экспертизы составлено согласно положениям законодательства РФ и соответствует требованиям, предъявляемым законом к заключению судебного эксперта. Данное заключение дополнительной экспертизы суд признает надлежащим доказательством по делу.

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных, в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории.

Как следует из содержания части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.02.2015 № 487 управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставлены земельные участки для строительства с реконструкцией инженерных сооружений берегоукрепления на р. Белая на участке от створа ул. Бельская до железнодорожного моста в Кировском и Ленинском районах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, изменен вид разрешенного использования земельных участков.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 №5894 установлен проект планировки территории, ограниченной улицами Водопроводной, Пятигорской, Гафури, Заки Валиди и рекой Белой в Кировском и Ленинском районах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, площадью 180 га.

Однако, в течение всего времени его действия в части отнесения принадлежащего истцу земельного участка к территории общего пользования он реализован не был, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка принято не было.

То, что часть 15 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит указание на то, что положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу поименованного Федерального закона, не свидетельствует о том, что органы государственной власти или органы местного самоуправления после вступления в законную силу упомянутого Федерального закона освобождаются от обязанности в установленный срок совершить действия по реализации проекта планировки в приведенной части. Иное ставило бы в неравное положение лиц, являющихся субъектами одних и тех правоотношений, вытекающих из применения градостроительного законодательства.

Согласно статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права на самовольную постройку как возведенную в отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истцом принимались меры, возможно при доказанности наличия совокупности предусмотренных в пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, позволяющих сохранить за лицом, осуществившим самовольное строительство, права на возведенный объект.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные обстоятельства, позволяющие сохранить за истцом право на самовольную постройку, нашли свое подтверждение.

Каких-либо претензий или притязаний со стороны иных лиц по поводу владения и пользования ответчиком указанным жилым помещением в его адрес не поступало, спора по поводу владения и пользования спорным жилым помещением и земельным участком не имеется.

В настоящем случае эти обстоятельства не подтверждены. Напротив, в заключении судебной экспертизы эксперты пришли к выводу, что в части своего расположения здание опасности для окружающих не создает.

На основании п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>, дата постановки на кадастровый учёт – ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные средней этажности жилые дома» в 2016 г.

Согласно п.43.2. Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 (ред. от 20.03.2013, с изм. от 31.05.2016) (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) назначение общественно-деловых зон:

Зона ОД-1: для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр на территории исторического центра городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений республиканского, городского значений с ограничением высоты новых объектов капитального строительства до 5 этажей в зоне регулирования застройки согласно историко-архитектурному регламенту, примыкающей к охранным зонам объектов культурного наследия.

Согласно таблицы №1 вид разрешенного использования земельных участков «Многоквартирные средней этажности жилые дома» является разрешенным для территориальной зоны ОД-1.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010163:45, с «для индивидуального жилищного строительства» на « многоквартирные средней этажности жилые дома», в 2016 году произведено в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае впоследствии вид разрешенного использования земельного участка изменен не был, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные доводы ответчика не отнесены к обстоятельствам, препятствующим сохранению постройки и влекущим ее снос в порядке статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, при осуществлении строительства объекта собственником не нарушены требования в части разрешенного использования земельного участка, так как предусмотренное градостроительным регламентом разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем спорного объекта.

При этом суд признает несостоятельными доводы о попадании самовольной постройки в габариты красных линий, поскольку приказ Минстроя РБ от 01.11.2021 № 390 об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта регионального значения «Межвузовский студенческий кампус» принят позже возведения спорного строения, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно кадастрового паспорта здания от 09.11.2011, выданного ФБУ «Кадастровая палата по Республике Башкортостан» и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики:

Площадь - № кв.м.,

Количество этажей – 4,

Количество подземных этажей – 1,

Назначение здания – жилое,

Наименование здания – жилой дом литер Б.

Согласно п. 9 Приложения №1 Приказа Минюста РФ от 18 февраля 2008 года N 32, устанавливающего форму кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, действующего до 19.08.2013., в строке «Количество этажей» указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке "количество подземных этажей" указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.

Согласно техническому паспорту жилого здания, составленному ООО «Кадастровые инженеры город Уфа» по состоянию на 02.02.2022 объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 02:55:010163:247, имеет следующие характеристики:

Площадь 1 414,8 кв.м., литер Б, литер – Б1,

Количество этажей – 4,

Количество подземных этажей – 1,

Назначение здания – жилое,

Наименование здания – жилой дом.

Таким образом, спорный объект недвижимости имеет три надземных и один подземный этаж.

С учетом документов кадастрового и технического учета, сведений ЕГРН, а также принимая во внимание показания судебного эксперта ФИО17, проводившего осмотр объекта на местности, нельзя признать состоятельными доводы истца о том, что фактически возведено строение, состоящее из четырех надземных этажей.

Из материалов дела следует, что истцом принимались меры к легализации самовольной постройки.

Так 02 ноября 2020 года в ответ на обращение ФИО1 администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявителю направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта.

На основании заявления ФИО1 главным управлением архитектуры и градостроительства администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовлен градостроительный план № РФ-02-2-55-0-00-2021-0719 земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому

23 сентября 2021 года ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного средней этажности жилого дома (вх. № 01-01-22278), в том числе с приложением градостроительного плана земельного участка, проекта реконструкции жилого дома

29 сентября 2021 года администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что заявителем не приложены документы, указанные в ст. 51 ГрК РФ.

Совокупность изложенного подтверждает, что собственником принимались меры к получению разрешения на реконструкцию спорного объекта, но соответствующее разрешение уполномоченным органом ему не было выдано.

При таких обстоятельствах отсутствие у ФИО1 разрешения на реконструкцию здания основанием для отказа в признании за ним права собственности на самовольно реконструированную постройку явиться не может.

В материалы дела представлено заявление от 04.04.2022, согласно которому ФИО8 – собственник жилого дома и смежного земельного участка по адресу: г. Уфа, <адрес> – не возражает против реконструкции жилого дома по адресу: г. Уфа, <адрес>, и признания права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО1

При разрешении спора суд исходит из того, что поскольку снос объектов самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящим к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, устранимость допущенных нарушений, при установленных по делу обстоятельствах, не могут бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорного строения.

Определив характер спорных отношений, а также закон, подлежащий применению (статьи 218, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), исходя из того, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, учитывая выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы о том, что установленные в спорном объекте нарушения норм и правил являются устранимыми, при этом в заключении судебной экспертизы определены работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, что свидетельствует об устранимости допущенных нарушений и возможности сохранения спорной постройки в реконструированном виде, что возведенная постройка не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не угрожает причинением вреда жизни и здоровью третьих лиц, повреждением или уничтожением их имущества, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований первоначального иска о сносе самовольной постройки.

Принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своего права (снос строения) является несоразмерным последствиям допущенного нарушения, выявленные нарушения могут быть устранены посредством выполнения определенного экспертом перечня строительных работ, защита прав истца возможна иным способом, а именно путем возложения на ФИО1 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по приведению жилого дома с кадастровым номером 02:55:010163:247, общей площадью 1 414,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, в соответствие с предъявляемыми требованиями, а именно: подготовить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проектную документацию, результаты инженерных изысканий, исполнительную документацию, осуществить строительство пандусов для передвижения маломобильных групп населения, осуществить строительство локальных очистных сооружений ливневой канализации, прокладку центральной системы канализации, обеспечить устройство площадок для игр детей, отдыха и занятий физической культурой взрослого населения, устройство парковочных мест автомобилей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований встречного иска о сохранении объекта незавершенного строительства – жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 1 414,8 кв.м., степенью готовности 49%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Кадастровые инженеры города Уфа», признании его многоквартирным жилым домом средней этажности и признании за ФИО1 права собственности на него.

Суд считает также необходимым указать, что решение суда является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости: для снятия с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>; поставки на государственный кадастровый учёт и осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 1 414,8 кв.м., степенью готовности 49 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении и споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в случаях, когда в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими

Таких исковых требований Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявлено в настоящем споре не было.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований первоначального истца об отказе в сносе спорного строения, следует отказать и в удовлетворении производных от них требований о признании недействительной записи регистрации в Едином государственном реестре недвижимости государственной регистрации о признании недействительной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на здание, площадью 839,2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, <адрес>, отмены государственной регистрации права собственности ФИО1 на данное здание.

При этом суд также исходит из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих незаконность произведенной государственной регистрации права собственности на данное строение за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенного с ФИО16, действующим по доверенности от имени ФИО7

Сведения Единого реестра прав на недвижимое имущество являлись общедоступными.

Следовательно, истец имел возможность своевременно получить информацию о правообладателе жилого дома и участка, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим иском истец не представил, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части и по мотиву пропуска срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся и суммы, подлежащие выплате экспертам в силу ст. 94 ГПК РФ.

Применительно к положениям статей 96, 98 ГПК РФ расходы на проведение экспертизы возлагаются на стороны.

В силу со ст. 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Стоимость производства повторной и дополнительной судебной строительно-технической экспертиз ООО «Ассоциация независимых экспертов», составили 250 000 руб. (100 000 + 150 000 руб.), что подтверждается ходатайством эксперта.

Доказательств того, что эта стоимость не соответствует ценам, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, неразумности или необоснованности указанных расходов в деле не имеется.

В связи с чем, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в пользу ООО «Ассоциация независимых экспертов» подлежат взысканию расходы на производство судебной экспертизы: с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - в размере 125 000 руб., с ФИО1 - в размере 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, его сносе, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности, - удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома многоквартирным жилым домом средней этажности, сохранении его в реконструированном состоянии, признании права собственности, - удовлетворить частично.

Сохранить объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., степенью готовности 49%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 02 февраля 2022 года, составленным ООО «Кадастровые инженеры города Уфа».

Признать объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., степенью готовности 49 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>, в реконструированном состоянии, – многоквартирным жилым домом средней этажности.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью №.м., степенью готовности 49 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, в соответствие с предъявляемыми требованиями, а именно: подготовить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проектную документацию, результаты инженерных изысканий, исполнительную документацию, осуществить строительство пандусов для передвижения маломобильных групп населения, осуществить строительство локальных очистных сооружений ливневой канализации, прокладку центральной системы канализации, обеспечить устройство площадок для игр детей, отдыха и занятий физической культурой взрослого населения, устройство парковочных мест автомобилей.

Установить, что решение суда является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости:

для снятия с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>;

поставки на государственный кадастровый учёт и осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером № кв.м., степенью готовности 49 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 – отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – отказать.

В удовлетворении остальной части встречного иска ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО «Ассоциация независимых экспертов» расходы на производство судебной экспертизы в размере 125 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ассоциация независимых экспертов» расходы на производство судебной экспертизы в размере 125 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 17.11.2023.