Решение по делу № 2А-1549/2022 от 01.06.2022 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-1549/2022

УИД 33RS0001-01-2022-002524-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческому партнерству по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление Минюста России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» зарегистрировано и внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о Некоммерческом партнерстве по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени организации являются её учредители ФИО1 и ООО «БАСС и БОСС».

В соответствии с распоряжением руководителя Управления Минюста России по Владимирской области №619-р от 28.12.2021 с 01.02.2022 года по 01.03.2022 года проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 31.01.2019 года по 31.01.2022 года.

Управлением Минюста России по Владимирской области с целью подготовки к проведению проверки в адрес административного ответчика направлялось уведомление №33/03-5605 от 29.12.2021 года с целью предоставления документов в срок до 01.02.2022 года. Однако, указанное уведомление возвращено в Управление Минюста России по Владимирской области. В установленный срок документы не представлены.

В материалах дела имеется заявление исполнительного директора Некоммерческого партнерства по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» ФИО1 от 22.06.2021 года о текущем состоянии организации, в котором указано, что организация прекратила деятельность, финансовая возможность отсутствует.

В ходе проверки изучены документы, содержащиеся в регистрационном и контрольном делах организации, по результатам которой установлено, что в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, адрес организации документально не подтвержден, корреспонденция, направленная по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращается в Управление, связь с организацией не осуществляется; в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ протоколы заседаний общего собрания организации на проверку представлены не были, периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что свидетельствует о не проведении общего собрания, на проверку акты ревизора не представлены, периодичность заседаний и правомочность ревизора документально не подтверждены.

В ходе экспертизы Устава организации установлено его несоответствие требованиями п. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно п.1.6 Устава организации определено право иметь собственную эмблему и символику, однако в нарушение описание эмблемы и символики в Уставе организации отсутствует; в п. 6.1 Устава права участников организации не в полной мере соответствуют правам, указанным в ГК РФ; в п.6.6 Устава обязанности участников организации не в полной мере соответствуют обязанностям, указанным в ГК РФ; в п.7.2.4 Устава исключительная компетенция общего собрания организации, как высшего органа управления не в полной мере соответствуют обязанностям, указанным в ГК РФ. В нарушение п.2 ст.24 Федерального закона № 7-ФЗ в Уставе организации не указаны виды предпринимательской деятельности.

В п.4.1 Устава организации содержится информация в отношении учредителей, а именно адрес регистрации учредителя: . Однако в заявлении о продолжении деятельности от 16.09.2020 года адрес указан: . Кроме того, юридическое лицо ООО «БАСС и БОСС», являющееся одним из учредителей организации, прекратило свою деятельность 24.09.2018 года согласно сведениям ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №12 по Владимирской области по состоянию на 17.01.2022 года организация не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В рамках проведения проверки, не установлено соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям, деятельность осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, Управление Минюста России по Владимирской области просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Минюста России по Владимирской области и заинтересованного лица ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 года №7-ФЗ).

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Установлено, что некоммерческая организация Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» зарегистрировано и внесено в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о некоммерческой организации Некоммерческом партнерстве по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

На основании распоряжения руководителя Управления Минюста России по Владимирской области №619-р от 28.12.2021 с 01.02.2022 года по 01.03.2022 года проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 31.01.2019 года по 31.01.2022 года.

По результатам проверки установлено, что Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» осуществляет деятельность с нарушением положений Устава и требований действующего законодательства.

Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей организации 02.07.2012 года.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целями организации Некоммерческого партнерства по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» являются: организация и техническая поддержка членов организации, владельцев воздушных судов; обмен членами организации опытом в областях использования авиационной техники; организация и проведение организационно-спортивных праздников; оказание авиационных услуг членам организации; помощь членам организации в подготовке пилотов; помощь членам организации в разработке и формировании новых сфер применения воздушных судов; создание авиационной посадочной площадки с развитой инфраструктурой и сервисом для членов организации в непосредственной близости от г.Владимира; удовлетворение духовных и иных нематериальных дотребностей членов организации, защита их прав и законных интересов, разрешение споров и конфликтов, оказание им юридической помощи.

Согласно материалам регистрационного дела и сведениям ЕГРЮЛ учредителями организации являются ФИО1 и ООО «БАСС и БОСС». Лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации являются ФИО1 и ООО «БАСС и БОСС». Адрес местонахождения Некоммерческого партнерства по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» - .

В ходе проверки установлено, что адрес организации документально не подтвержден. Организация не проинформировала уполномоченный орган в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.20201 года №129-ФФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении адреса постоянно действующего органа, что является нарушением требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п.1.6 Устава организации определено право иметь собственную эмблему и символику.

Однако описание эмблемы и символики в Уставе организации отсутствует.

В соответствии с пунктом 6.1 устава Организации высшим органом Организации является Общее собрание участников.

Периодичность заседаний Общего собрания участников установлена пунктом 6.1 устава Организации: собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

На проверку протоколы заседаний Общего собрания участников не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что свидетельствует о не проведении общего собрания. Акты ревизора не представлены, периодичность заседаний и правомочность ревизора документально не подтверждены. Согласно пункту 7.4.1. Устава исполнительный директор избирается на срок 5 лет. Полномочия исполнительного директора при проведении проверки не подтверждены.

Обязанности участников организации, указанные в п.6.6 Устава не в полной мере соответствуют обязанностям, указанным в ГК РФ.

Указанная в п.7.2.4 Устава исключительная компетенция общего собрания организации, как высшего органа управления не в полной мере соответствуют обязанностям, указанным в ГК РФ.

Согласно п.2.2 Устава определено, что организация осуществляет в том числе предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность. Доходы от предпринимательской деятельности направляются на уставные цели.

Однако в нарушение п.2 ст.24 Федерального закона №7-ФЗ виды предпринимательской деятельности не указаны в Уставе организации, п.2.2 Устава организации установлен открытый перечень видов деятельности.

Пунктами 3.9, 11.9 Устава организации определено, что имущество подлежит распределению между членами организации в соответствии с их имущественным взносом, что является нарушением пункта 8 статьи 63 ГК РФ, в соответствии с которым при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

В п.4.1 Устава организации содержится информация в отношении учредителей, а именно адрес регистрации учредителя: . Однако в заявлении о продолжении деятельности от 16.09.2020 года адрес указан: . Кроме того, юридическое лицо ООО «БАСС и БОСС» прекратило свою деятельность 24.09.2018 года согласно сведениям ЕГРЮЛ.

В соответствии с уведомлением №33/03-5605 от 29.12.2021 года о проведении плановой документарной проверки организации необходимо было представить на проверку документы, касающиеся деятельности организации. Указанные документы на проверку не представлены.

В нарушение пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307- ФЗ «Об аудиторской деятельности» в проверяемый период обязательный аудит бухгалтерской отчетности Организации не проводился.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Из письменных пояснений исполнительного директора Некоммерческого партнерства по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» ФИО1 от 22.06.2021 года, следует, что организация фактически прекратила свою деятельность.

В ходе проведения экспертизы Устава Организации выявлены несоответствия законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, предусматривающего возможность некоммерческой организации осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, пункт 2.2 Устава Организации содержит открытый перечень видов деятельности который она вправе осуществлять. Также пунктом 2.2 Устава Организации предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности, однако, виды такой деятельности не указаны, что влечет нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение пункта 1 статьи 123.19 ГК РФ, пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ в пункте 6.1 устава Организации к исключительной компетенции Общего собрания участников Организации как высшего органа управления, не отнесено принятие решений по следующим вопросам: утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности; одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

В нарушение абзаца 2 пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 6.1 устава Организации определено, что решения об утверждении годового отчета, о создании филиалов и открытии представительств, о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях принимаются простым большинством голосов участников Организации, присутствующих на собрании.

Как следует из материалов проверки и установлено судом каких-либо действий, направленных на реализацию общих целей, определенных Уставом, Организацией не осуществляется, что противоречит Уставу. В рамках проверки не установлено соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества Уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено судом, Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» допустило неоднократные нарушения требований пункта 2 статьи 14, пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для ликвидации организации.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые Управления Минюста России по Владимирской области о ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию авиации общего назначения «Аэро-Босс» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года