Решение по делу № 2-613/2025 от 11.12.2025 - об установлении факта владения квартирой, признании права на получение мер социальной поддержки, в связи с утратой жилого помещения.

Дело №

УИД 46RS0№-50

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 декабря 2025 года <адрес>

Суджанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гринь Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», об установлении факта владения квартирой, признании права на получение мер социальной поддержки, в связи с утратой жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», мотивировав свои требования тем, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в жилом доме, общей площадью 94,6 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Фактически в жилой дом входят 2 квартиры: № с кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м., которая принадлежит ФИО9; №, площадью 48,74 кв.м., в которой проживала истец. Истец также владеет на праве собственности обособленным земельным участком, площадью 2890 кв.м. с кадастровым номером №. Истцу ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано в получении социальной выплаты за утраченное жилое помещение в виду отсутствия согласия собственников ? доли по форме, установленной приложением № к Порядку. Справкой ЦГКО <адрес> подтверждается разная форма правовой регистрации по указанным объектам недвижимости. Принадлежащая истцу квартира соответствует требованиям ст. 15,16 ЖК РФ, имеет отдельный вход, индивидуальное водоснабжение, газификацию, коммунальные платежи осуществлялись по отдельным счетам. Таким образом, <адрес> жилом доме является изолированным помещением, пригодным для постоянного проживания граждан, то есть самостоятельным объектом жилищных прав. Просит установить факт владения квартирой №, общей площадью 48,7 кв.м. в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признать за ней право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины за утраченное жилое помещение- <адрес> общей площадью 48.7 кв.м. в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья, строительства <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в возражении на исковое заявление ходатайствовала об исключении Министерства строительства <адрес> из числа ответчиков, поскольку со стороны Министерства строительства <адрес> права истца нарушены не были.

Представители третьих лиц Администрации <адрес>, Администрации Заолешенского сельсовета <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили. Представитель Администрации Заолешенского сельсовета <адрес> направил ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО9, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований не направила.

Руководствуясь ст. 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Суджанского районного суда <адрес> в сети Интернет в разделе судебное делопроизводство, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ)

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (статья 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по договору купли-продажи (далее Договор) приобрела у ФИО6 ? долю домовладения, площадью 94,6 кв.м. два сарая, две летние кухни, гараж, пристройка к летней кухне по адресу: <адрес>.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии технического паспорта по состоянию на сентябрь 2007 года следует, что жилой <адрес> состоит из двух квартир, площадь помещения № составляет 45,9 кв.м., площадь помещения № оставляет 48,7 кв. м.

Из инвентарного дела № на жилой <адрес> следует, что собственником <адрес> на основании договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7, площадь 46.11 кв.м. (так в документе).

Выписка из ЕГРН по объекту недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что в жилом доме, площадью 94,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером № право общей долевой собственности, ? зарегистрирована за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на вторую ? долю ни за кем не зарегистрировано. Между тем в здании с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №- квартира, площадью 46,1 кв.м, право собственности на которую согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО9 и которой присвоен адрес: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о здании (жилом доме) с кадастровым номером №, площадью 94,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности в размере ? доли на жилой дом зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом размеренного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Кроме того в жилом доме расположена квартира с кадастровым номером 46:23:080103:1436, принадлежащая на праве собственности ФИО9

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах которого, расположено здание с кадастровым номером №.

ФИО8 является плательщиком коммунальных услуг за потребление энергии, природного газа за квартиру в <адрес> <адрес>, о чем свидетельствуют карточка абонента ООО «Газпром межрегионгаз Курск», справка АтомЭнергоСбыт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена ? доля жилого <адрес>, которая согласно технической документации является квартирой № в указанном жилом доме, правообладателем которой она фактически является, поскольку вторая ? доля с 1999 года значится как квартира, которой присвоен адрес <адрес>, и которой ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №. Квартиры имеют отдельный вход, индивидуальное водоснабжение, газификацию.

Отсутствие регистрации права собственности на вторую ? долю дома, и отсутствие регистрации за ФИО2 права собственности на <адрес> двухквартирном доме с кадастровым номером №, в котором она является собственником ? не может влиять на права истца в части получения мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П, от 20 февраля 2006 г. N 1-П, от 5 февраля 2007 г. N 2-П, от 19 июля 2011 г. N 17-П, от 22 апреля 2013 г. N 8-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 11 января 2022 г. N 1-П, от 15 декабря 2022 г. N 55-П и др.).

Постановлением <адрес> от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», был утвержден Порядок (далее Порядок) по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

Согласно п. 4. Порядка, выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Протоколом заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 с. Заолешенка Суджанского района Курской области входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, то есть оно отнесено к населенным пунктам, жителям которых выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, взамен утраченных, вследствие незаконных действий ВСУ жилых помещений, выдаются без обследования утраченных жилых помещений в порядке установленном п.п. б п. 4 Порядка.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Кроме того, из пункта 34 Порядка следует, если утраченное жилое помещение являлось домом блокированной застройки, соответствующим признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и имело единый кадастровый номер, по письменному заявлению гражданина и при наличии согласия остальных собственников выплата предоставляется исходя из размера площади изолированного жилого помещения, приходящейся на принадлежащую долю в праве собственности на утраченное жилое помещение. Размер выплаты в данном случае рассчитывается как произведение площади утраченного жилого помещения, соответствующей размеру доли и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для <адрес> на дату утверждения <адрес> перечня утраченных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что третье лицо ФИО9 является получателем сертификата за утраченную квартиру с кадастровым номером 46:23:080103:1436, площадью 46,1 кв.м., расположенную в жилом доме с кадастровым номером 46:23:080103:1126, что следует из копии учетного дела №.

ФИО8 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении выплаты за принадлежащую ей ? доли дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> направила в адрес истца ответ об отказе в получении выплаты в виду отсутствия в учетном деле согласия собственников ? доли по форме, установленной Порядком.

Между тем, установлено, что второго собственника ? доли на жилой дом не имеется, поэтому согласия собственников доли установленной приложением № к Порядку получено быть не может, а поэтому она имеет право на получение мер социальной поддержки исходя из размера площади изолированного жилого помещения, приходящейся на принадлежащую долю.

ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала в 1/2 доле дома (<адрес> согласно техническому паспорту) по адресу <адрес>.

Из указанного следует, что ФИО8 на момент ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? доли жилого дома, площадью 94,6 кв.м. (<адрес>, площадью 48,7 кв.м. согласно техническому паспорту) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, поскольку у нее имелись документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение и регистрация права собственности на жилое помещение имела место быть до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истец была зарегистрирована и проживала в спорном помещении, являющимся единственным её жильём, которое соответствовала ст. 15-16 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что она относится к категории граждан, которые имеют право на получение социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

ФИО9, которая является собственником <адрес> спорном доме, которой присвоен адрес: <адрес>, реализовала свое право на получение сертификата, возражений по исковому заявлению не направила.

Спорный объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 соответствовал ст. 15-16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и непригодным не признавался.

Довод представителя ответчика о том, что Министерство строительства <адрес> является ненадлежащим ответчиком, является несостоятельным, поскольку в силу пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство строительства <адрес> является уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты.

Учитывая, что жилой дом общей площадью 94,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> состоит из ? доли ( <адрес>), площадью 48,7 кв.м., принадлежащей истцу и <адрес> кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м, которой присвоен адрес: <адрес>, принадлежащей ФИО9, реализовавшей свое право на получение сертификата, а также что спорное жилое помещение (1/2 доля) является единственным жильем ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было пригодным для проживания и находилось в ее пользовании, суд приходит к выводу, что ФИО8 в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины утратила принадлежащее ей жилое помещение -1/2 долю дома (<адрес>), с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 48,7 кв.м.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за нею право на получение мер социальной поддержки, - выплаты за утраченное вследствие незаконных действий ВФУ жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом оснований для установления факта владения истцом квартирой как самостоятельное требование в порядке ст. 264 ГПК РФ не имеется в связи с наличием спора о праве истцу на выплату по утрате жилья.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой - ? доли в доме (<адрес>) общей площадью 48.7 кв. м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 11.12.2025

Судья Гринь Е.Н.