№
Решение вступило в законную силу
«____» __________________ 2025 г.
Судья_________________Х.Х. Даов
Решение
Именем Российской Федерации
29 января 2025 г.
г.<адрес>, КБР
Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Даова Х.Х.,
при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и обязании заключить договор приватизации жилого помещения,
установил:
<дата> ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением о признании незаконным отказа МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» от <дата> в приватизации жилого помещения и передаче ей в собственность бесплатно в порядке приватизации изолированной комнаты общей полезной площадью 34.4 кв.м, расположенной по адресу: КБР, <адрес> возложении на МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» обязанности заключить с ней договор приватизации указанного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что семье истца на основании ордера № от <дата> была предоставлена жилая площадь - комната № общежития, расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: КБР, <адрес>. С указанного времени и до настоящего момента в указанном жилом помещении по данному адресу зарегистрированы и проживают истец ФИО1 со своим братом ФИО2 Остальные умершие члены семьи сняты с регистрационного учета по данному адресу. Другого жилья истец не имеет, занимаемая им комната в общежитии находится в муниципальной собственности местной администрации г.<адрес>. В этой связи ФИО1 обратилась к главе МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения, однако письмом от <дата> за исх.№<дата>/№ ей было отказано, поскольку жилые помещения, находящиеся в общежитии, приватизации не подлежат.
Указанное решение МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» истец считает незаконным, нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик МУ «Местная администрация городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», а также третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (явку представителя в суд не обеспечили).
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в адрес суда направлено заявление, согласно которому заявленные истцом требование поддерживает в полном объеме и дает согласие на приватизацию и передачу ФИО1 в собственность спорного жилого помещения, вместе с тем, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутсвие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека ООН от <дата> в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых актах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещениям лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права граждан, применению не подлежат.
Абзацем 2 преамбулы Закона Российской Федерации от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» а также постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № <дата> №-П (далее Закон о приватизации жилья) установлено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В соответствии со ст.2 Закона о приватизации жилья, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст.673 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилым помещением может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
В соответствии со ст. ст. 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным жилищным законодательством (ст.38, 40, 41 Жилищного кодекса Российской Федерации), то есть соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и т.п.
Как разъяснено в п.п. 3,5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемые на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Из материалов настоящего гражданского дела усматривается следующее.
В соответствии с ордером № от <дата>, выданным главой администрации <адрес>, ФИО3 было предоставлено право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, <адрес> Б, комната 51, размером 30,0 кв. м. на 7 человек, в том числе: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы местной администрации г.<адрес> № от <дата> «Об изменении наименования улиц и нумерации земельных участков на территории городского поселения Терек» «<адрес> Б ком.51» переименована на «<адрес>, № ком.51».
Согласно копии паспорта гражданина РФ серии <адрес> №, выданного Отделением УФМС России по КБР в <адрес> <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: КБР, <адрес> <дата>
Из адресной справки ОМВД России по <адрес> КБР следует, что наряду с истцом по указанному адресу с <дата> зарегистрирован ФИО2,, <дата> года рождения.
Из согласия <адрес>6 от <дата> следует, что ФИО2, <дата> года рождения, дает свое согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: КБР, <адрес> на имя истца ФИО1
Из письма главы МУ «Местная администрация городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» ФИО6 от <дата> за №<дата>/№ следует, что ФИО1 отказано в разрешении на приватизацию занимаемого им жилого помещения расположенного по адресу: КБР, <адрес>, улЛермонтова, <адрес>, ком.51, площадью 30 кв.м ввиду вхождения указанного здания в состав специализированного жилищного фонда городского поселения Терек как муниципального общежития, предназначенного для временного проживания отдельной категории граждан.
В соответствии с техническим паспортом спорного помещения жилая площадь по состоянию на дату составления паспорта - <дата> составляет 30,4 кв.м., общая полезная площадь – 34,4 кв.м.
Справками МУП «Теректеплоснаб», МУП «Терский водоканал», ООО «Экологистика», а также ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» подтверждается отсутствие у истца задолженности по коммунальным платежам по адресу проживания.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата>г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
ФИО1 своим правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз не воспользовалась, также у нее нет в собственности жилого помещения, о чем свидетельствует справка Терского производственного участка Кабардино-Балкарского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Южного филиала ППК «Роскадастр» от <дата>
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Одним из способов приобретения жилья в собственность является его приватизация.
В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Однако, на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу <дата>, именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договорам социального найма после <дата>
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают статус общежитий в силу закона и изменяется и правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основания.
В данном случае, ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
При этом приватизации подлежат только изолированные помещения, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Поскольку ответчик не представил иных доказательств, что занимаемое истцом жилое помещение общей площадью 30 кв.м с отдельными входом и санузлом являются изолированными комнатами, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Согласно ст.4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> №) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В том числе, жилым помещением признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
К неизолированным жилым помещениям следует отнести часть комнаты, комнату, связанную с другой комнатой одним (общим) входом (проходная, запроходная); вспомогательными помещениями являются кухни, коридоры и проч.; в отношении общего имущества в многоквартирном доме следует обратиться к ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (см. также ст. 290 ГК РФ).
Таким образом, требования истца, изъявившего желание в добровольном порядке приватизировать занимаемую им жилую изолированную комнату в общежитии, принадлежащем муниципальному учреждению, основаны на законе и подлежат удовлетворению путем принуждения МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» подписать договор о передаче в его собственность спорных комнат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и обязании заключить договор приватизации жилого помещения удовлетворить.
Признать отказ МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в приватизации комнаты № в <адрес> в <адрес> КБР незаконным.
Признать право ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ серии № № выдан Отделением УФМС России по КБР в <адрес> <дата>) на приватизацию указанного жилого помещения (комнаты) № общей полезной площадью 34,4 кв.м в <адрес> в <адрес> КБР.
Обязать МУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» заключить договор приватизации комнаты № общей полезной площадью 34,4 кв.м в <адрес> в <адрес> КБР с ФИО1 в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья Х.Х. Даов