РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьмичевой А.Я.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2717/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО1 о признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, установлено, что ИП ФИО1 допустил 689 нарушений разрешительного режима, то есть при реализации никотинсодержащей продукции не осуществлял проверку кода маркировки товаров и не предоставлял в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции. Указанные действия ответчика носят систематический характер и являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В связи с изложенными обстоятельствами, просило обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении разрешительного режима, и обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в 10-тидневный срок после его вступления в законную силу.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений не представили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон № 2300-1), государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Статья 40 Закона № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года (далее - постановление Правительства № 224).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 года № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с пунктом 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 (далее - Правила № 1944), запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (пункт 19 Правил № 1944).

Таким образом, на продавца возложена обязанность по осуществлению проверки кода маркировки, кода идентификации или кода товара, а также по внесению в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи никотиносодержащей (табачной) продукции. Продажа товара без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ «Честный знак» запрещена и является нарушением разрешительного режима. Отсутствие проверки кода маркировки фиксируется в фискальном документе.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 01.11.2024, ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.10.2024 (ИНН № <***>); основной вид деятельности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; дополнительные виды деятельности: торговля розничная прочая в специализированных магазинах.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что за предыдущие 3 месяца текущего года за ИП ФИО1 числится 689 отклонений разрешительного режима при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, а именно продажа товара без проверки кода маркировки, и не предоставляет в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, что указывает на наличие признаков нарушения вышеуказанных требований законодательства.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял реализацию продукции без проверки кода маркировки, что является нарушением п. 4, 9, 13, 14 Правил № 1944, а также п. 11(1) постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Действия, выражающиеся в несоблюдении ИП ФИО1 обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО1 о признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении разрешительного режима.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) обязанность довести до сведения потребителей города Новомосковска и Новомосковского района настоящее решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Председательствующий О.А. Давыдова