Дело № 2-2641/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004629-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 ноября 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Черкас О.В., при секретаре Мосягиной А.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Данная квартира продавалась с балконом, однако позже выяснилось, что балкон был возведен прежним собственником самовольно, без каких-либо разрешительных документов, таким образом приобретенная квартира истцом оказалась самовольно перепланирована и переустроена.

В 2023 г. истец ФИО2 обратилась в администрацию <адрес>, для узаконения перепланировки и переустройства квартиры для ее использования с балконом, однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства отказано, поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> не выдавалось.

Проведенная реконструкция <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направила своего представителя ФИО1, который поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО "УО "РМД" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов (например, Федеральный закон от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон от <дата> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от <дата> N 218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата> <№>, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Более подробно данное понятие перепланировки помещения в многоквартирном доме раскрывается в п. 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от <дата> <№> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ <№>, Пленума ВАС РФ <№> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом.

Исходя из ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в частности введение ограничений пользования им.

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В п. 1 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, указано, что как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ). Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры с кадастровым номером 33:20:015106:66, площадью 42,9 расположенной по адресу: <адрес>.

Из пояснений стороны представителя истца следует, что прежний собственник самовольно произвел перепланировку вышеуказанной квартиры путем возведения балкона (лоджии) в результате чего реконструирован и жилой дом. Прежний собственник спорного жилого помещения в уполномоченный орган за согласованием проведения перепланировки помещений в многоквартирном доме и реконструкции не обращался. Таким образом проведенная им перепланировка и реконструкция являются самовольными.

Письмом администрации <адрес> от <дата> <№>, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию после проведения реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия исходно-разрешительной документации на проведение работ по реконструкции дома.

Вместе с тем как следует из заключения ИП ФИО3 <№> от <дата> в несущей стене по оси А-2-3 в жилом помещении <№> по адресу: <адрес>, выполнен демонтаж подоконного блока и обустроен деревянный проем установкой дверного блока с двухкамерным стеклопакетом, возведена выносная огороженная площадка (балкон). Дальнейшая эксплуатация здания, вновь возведенных конструкций согласно функционального назначения – возможна.

Согласно заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <адрес>, Ковровском, <адрес>х <№> от <дата> следует, что условия проживания в жилой квартире по адресу: <адрес> после произведенной символьной реконструкции, соответствен требованиям р.VIII СанПин <дата>-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противопожарных (профилактических) мероприятий». Проведенная реконструкция жилой <адрес> не окажет негативного воздействия на среду обитания, здоровье человека и не ухудшит условия проживания жителей данного дома. Жилой <адрес> в <адрес> после проведенной реконструкции в <адрес>, в виде возведения лоджии соответствует требованиям р.VIII СанПин <дата>-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противопожарных (профилактических) мероприятий».

Согласно заключению ООО «Систем Эксперт» о проведении анализа соответствия объекта требованиям пожарной безопасности в соответствии с действующими нормативными документами в отношении квартиры расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> <№>), соблюдается. В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии в Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Решением, проведенным в форме очно-заочного голосования в период с <дата> по <дата>, общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, собственнику жилого помещения <№> согласована реконструкция жилого помещения в виде пристройки к жилому помещению балкона, «за» проголосовало 100 % собственником помещений.

Принимая во внимание, что возведение балкона к <адрес> по адресу: <адрес>, не нарушает чьих-либо прав и не создает угрозу для жизнедеятельности людей, не нарушает строительных, пожарных, санитарных и эпидемиологических норм и правил, согласие всех собственников помещений на работы, затрагивающие общее имущество, получено, суд полагает возможным сохранить спорную квартиру в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Черкас

Справка: решение в окончательной форме изготовлено <дата>.