УИД 10RS0007-01-2025-000319-23

№ 2а-270/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Лоухи 29 октября 2025 г.

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Беловой О.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Финансовому управлению Лоухского муниципального района о признании бездействия незаконным,

установил:

административный иск, уточненный в судебном заседании, предъявлен по следующим основаниям: Лоухским районным судом Республики Карелия были выданы исполнительные листы: по заявлению истца ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ – исполнительный лист серии ФС Номер на вступившее в законную силу решение суда от 27.08.2024 по гражданскому делу № 2-256/2024; по заявлению истца ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ – исполнительный лист серии ФС Номер на вступившее в законную силу определение суда от 27.12.2024 по материалу № 13-115/2024, которые направлены для исполнения в исполнительный орган – Финансовое управление Лоухского муниципального района Республики Карелия. Вместе с тем, данные исполнительные листы в установленные п. 6 ст. 141.2 Бюджетного Кодекса РФ сроки не исполнены. В связи с этим административный истец просила суд признать допущенное со стороны административного ответчика бездействие незаконным.

Административный истец Разумная С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал. Сослался на длительность не исполнения судебных актов, что влечет право административного истца на обращение в суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных решений в установленные законом сроки.

Представители административного ответчика Финансового управления Лоухского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили. В ходе предыдущего судебного заседания представитель административного ответчика – руководитель Финансового управления Лоухского муниципального района П. согласилась с административным иском, указав, что не исполнение исполнительных документов обусловлено человеческим фактором, а именно специалисты управления не обратили внимание на исполнение этих двух исполнительных листов. В настоящее время данные исполнительные листы исполнены.

Представители заинтересованного лица администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает явку не явившихся сторон не обязательной и рассматривает дело без их участия.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу части 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В ответе на вопрос N 3, опубликованном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 г. указано, что порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1 БК РФ. В отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.2 БК РФ. Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ. Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 этого Кодекса.

Решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27 августа 2024 г. по гражданскому делу № 2-256/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании в её пользу с администрации Лоухского муниципального района за счет казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

Исполнительный лист серии ФС Номер, выданный на основании данного решения суда, направлен ХХ.ХХ.ХХ для исполнения в Финансовое управление Лоухского муниципального района.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27 декабря 2024 г. по материалу № 13-115/2024 в пользу ФИО1 с администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия за счет казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» взысканы судебные издержки в размере 27500 руб.

Исполнительный лист серии ФС Номер, выданный на основании данного определения суда, направлен ХХ.ХХ.ХХ для исполнения в Финансовое управление Лоухского муниципального района.

Административные исковые требования мотивированы административным истцом не исполнением административным ответчиком исполнительных листов.

Исполнение судебных актов осуществлено Финансовым управлением Лоухского муниципального района после предъявления административного иска в суд - ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается представленными в судебное заседание платежными поручениями Номер и Номер.

Таким образом, решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 27 августа 2024 г. по гражданскому делу № 2-256/2024 и определение Лоухского районного суда Республики Карелия от 27 декабря 2024 г. по материалу № 13-115/2024 не были исполнены Финансовым управлением Лоухского муниципального района в установленный законом срок.

Каких-либо доводов о наличии уважительных причин не исполнения судебных актов в установленный законом срок и доказательств в обосновании данных доводов административным ответчиком не приведено. В своих доводах представитель административного ответчика П. указала, что судебные акты не были исполнены в установленный законом срок в результате отсутствия контроля за их исполнением.

С учетом изложенных обстоятельств, сроки, на которые пропущены исполнения судебных актов, начиная с момента их получения административным ответчиком и до момента их фактического исполнения, суд полагает существенными.

При таких обстоятельствах доводы представителя административного истца о том, что в отношении исполнения судебных актов, которыми в пользу последней взысканы компенсация морального вреда и судебные издержки, Финансовым управлением Лоухского муниципального района допущено бездействие, нарушившее права ФИО1 на исполнение судебных актов в установленный законом срок, суд полагает обоснованными.

В соответствии с абзацем 5 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений Главы 22 Кодекса административного судопроизводства и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Поскольку административным ответчиком предъявлены доказательства фактического исполнения судебных актов после предъявления административным истцом иска в суд, в целях защиты нарушенного права суд полагает необходимым административные исковые требования о признании допущенного Финансовым управлением Лоухского муниципального района бездействия удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Финансовому управлению Лоухского муниципального района о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное Финансовым управлением Лоухского муниципального района, выразившееся в неисполнении исполнительных документов, выданных Лоухским районным судом Республики Карелия – исполнительного листа ФС Номер, выданного по гражданскому делу № 2-256/2024 о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, и исполнительного листа ФС Номер, выданного по материалу № 13-115/2024 о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов, в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 31.10.2025.