УИД №

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой А.В.,

при секретаре Алексеевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 дровны к <данные изъяты> о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа <данные изъяты> в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения четырех земельных участков, расположенных по адресу <адрес> <адрес>, площадью участков <данные изъяты> кв.м. каждый, выраженный в форме вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать <данные изъяты> осуществить предварительное согласование и утвердить схемы расположения четырёх земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь каждого участка <данные изъяты> кв.м.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, обратилась посредством МФЦ в <данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка. Полагает, что отказ не обоснован и не соответствует закону, противоречит требованиям ст.ст.39.15-39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) со ссылкой на то, что на представленных схемах расположения земельных участков не обозначены сведения об иных земельных участках, расположенных в непосредственной близости к образуемому земельному участку. Кроме того, нарушен срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка в силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 заинтересованное лицо ФИО2 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав, что в обжалуемых постановлениях не отражены ни критерии непосредственной близости, ни сведения о конкретных участках, подлежавших отражению на схемах.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснил, что рядом с истребуемыми участками находится объекты недвижимости, данных о согласовании границ с ними не представлено, кадастровый инженер ФИО2 представил заключение кадастрового инженера, в котором указал, что пересечении с участками, которые находятся в непосредственной близости с испрашиваемыми земельными участками, сведений о том, состоят ли не указанные земельные участки на кадастровом учете неизвестно. Кроме того указал, что заявления заявителя не соответствовали регламенту, но все равно были рассмотрены по существу.

Специалист ФИО1 в судебном заседании пояснил, что все истребуемые четыре земельных участка расположены друг за другом, смежные участки не выявлены, сведения об иных земельных участках в ЕГРН отсутствуют, а на схеме ФИО2 расположение земельных участков аналогично представленных ФИО1, указано, что смежных участков также нет, поэтому они и не отображены, ввиду чего схема расположения земельных участков представлена без нарушений.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Указанный срок административным истцом соблюден, принимая во внимание, что оспариваемые решения приняты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подп. 3 п. 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4), Статья 39.6 Земельного кодекса РФ описывает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 29.14 - 39.18 ЗК РФ.

В силу подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Указанный порядок согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьей 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В силу подпунктов 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 N П/0148 утверждены: Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее Требования) и форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе.

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась посредством МФЦ в <данные изъяты> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления четырех земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования - огородничество, категория земель земли населенных пунктов, для дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

Постановлениями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № аналогичного содержания отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения 4 земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со ссылкой на пп.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в виду того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных настоящим кодексом требований к образуемым земельным участкам, и не соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям ЕГРН, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположен в непосредственной близости с земельными участками, границы которых не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка, с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует требованиям установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с вынесенными постановлениями ФИО1 обратилась в суд.

Обсуждая требования административного истца о незаконности, необоснованности причин отказа, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления, приняты с нарушением требований действующего законодательства и нарушают права и законные интересы административного истца.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем в оспариваемых решениях административный ответчик не привел предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Не приведены такие правовые основания административным ответчиком и при разрешении спора.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка также послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно, требований к ее подготовке, при этом в оспариваемом решении не конкретизировано, в чем именно выразилось данное нарушение, из указанных постановлений не следует каким документам не соответствует подготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, какие сведения в ней не учтены, не указаны конкретные положения Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148, что не позволяет суду определить обоснованность вынесенного решения в данной части, не указаны земельные участки, которые не учтены и не отображены на схеме земельного участка кадастровым инженером с целью исключения наложения границ земельных участков.

Также в качестве оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков <данные изъяты> ссылается на пп. 1, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных настоящим Кодексом требований к образуемым земельным участкам, и не соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга.

При этом, административным ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что земельные участки на которые претендует административный истец предоставлены кому-либо на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, а также, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при наличии которого имело бы место совпадение сформированного земельного участка и предложенного к формированию административным истцом на дату поступления заявлений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представителю административного ответчика было предложено представить суду сведения о принятии таких решений. Однако дополнительных пояснений от административного ответчика не поступило с учетом даты поступления заявления ФИО1.

Доводы административного ответчика о нахождении в непосредственной близости с испрашиваемыми земельными участками земельных участков, границы которых не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается показаниями специалиста кадастрового инженера ФИО1. Кроме того из представленного картографического материала согласно Публичной кадастровой карты также следует, что истребуемые земельные участки не являются смежными, не граничат с истребуемыми, сведения о земельных участках в ЕГРН отсутствуют, а требований об установлении и отображении на схеме земельных участков, которые отсутствует в ЕГРН законом не установлено. Заключение кадастрового инженера к схеме земельного участка, вопреки доводам административного ответчика, не является обязательным в силу закона.

Исходя из пояснений данных кадастровым инженером в ходе рассмотрения дела, а также согласно заключениям кадастрового инженера в границах образуемых земельных участков не расположены здания, строения, а так же сооружения, образуемый земельный участок не пересекает зоны с особыми условиями использования территории. Границы образуемого земельного участка не накладываются на земли общего пользования, не препятствуют доступу к иным земельным участкам. Полученные в процессе работ границы земельных участков не затрагивают границы иных земель и земельных участков, что и подтверждается схемой ФИО2, которая была согласована <данные изъяты>.

Расположение указанных представителем административного ответчика земельных участков, которые в ходе судебного заседания установить не представилось возможным ввиду непредставления административным ответчиком условных или кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в непосредственно близости с испрашиваемыми административным истцом земельными участками согласно данным публичной кадастровой карты также установлено не было.

Исходя из общих требований Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом.

Указанные в оспариваемом постановлении основания не соответствуют требованиям законодательства, и нарушают права административного истца, в связи с чем, являются незаконными, поэтому исковые требования в данной части о признании оспариваемых постановлений незаконными подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что при удовлетворении требований о признании постановлений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка" незаконными, у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности утвердить схемы расположения земельного участка, поскольку понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Ввиду чего, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на <данные изъяты> обязанности утвердить схемы с расположения земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из приведенных положений следует, что законом предусмотрены определенные сроки при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика то обстоятельство, что заявления административного истца были направлены через МФЦ в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и в указанную дату были доставлены, рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Представителем административного ответчика в судебном заседании не были представлены доказательства, которые указывали бы на объективные причины, препятствовавшие административному ответчику разрешить представленные административным истцом в установленный законом срок. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> нарушены установленные ЗК РФ сроки рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что действия администрации выразившиеся в не рассмотрении в установленные сроки заявлений, нарушают права и законные интересы административного ответчика, в связи с чем, находит заявленный им административный иск подлежащим удовлетворению.

Восстановление права ФИО1 в данном случае достигается путем признания оспариваемых постановлений незаконными и признания за ней права на повторное рассмотрение ее заявлений в соответствии с установленным порядком и процедурой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на <данные изъяты> повторно рассмотреть в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, земли населенного пункта, для ведения огородничества, принять по результатам рассмотрения решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 дровны к <данные изъяты> -удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ <данные изъяты> в предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый.

Обязать <данные изъяты> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, возложив на <данные изъяты> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В части административного иска о возложении обязанности осуществить согласование и утвердить схемы расположения земельных участков - отказать.

Разъяснить <данные изъяты> необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025 г.

Судья Обухова А.В.