Решение по делу № 2-3191/2025 от 19.01.2026 - о признании противоправными действий, бездействий, устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Дело № 2-3191/2025

УИД 56RS0009-01-2024-003969-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года

г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к ТСЖ «Липа» о признании противоправными действий, бездействий, устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с иском к ТСЖ «Липа» о признании бездействия незаконным, об обязании проведения мероприятий по устранению нарушения требований санитарного законодательства, указав, что 12 декабря 2022 года поступило обращение ФИО1 о наличии постороннего шума от индивидуального теплового пункта, расположенного в жилом помещении – квартире № <...>. Управление многоквартирным домом № <...> осуществляет ТСЖ «Липа». Управлением в адрес прокуратуры Оренбургской области направлялось заявление для согласования внеплановой выездной проверки. Решением прокуратуры Оренбургской области от 23.12.2022 № EPКHM-7/3-1145-22-1128 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований. B связи c изложенным, руководствуясь п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области TCЖ «Липа» объявлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований (HM 56220041000104642089 от 29.12.2022) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения п. 100 CaнПиH 1.2.3685 «Гигиeничecкиe нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее — CaнПиH 1.2.3685) в части соответствия уровня шума в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <...>. Вместе c тем, Управление направило материалы рассмотрения обращения в прокуратуру Дзержинского района г. Оренбурга для принятия мер. 29.03.2023 в адрес Управления поступил запрос прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга о выделении специалиста для участия в совместной проверке в отношении ТСЖ «Липа». 04.04.2023 в присутствии помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга и ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее — ФБУЗ) проведены измерения уровней шума в жилой комнате квартиры, расположенной по вышeyкaзaннoмy адресу. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 05.04.2023 уровень шума в жилой комнате квартиры <...>, не соответствовал обязательным требованиям CaнПиH 1.2.3685-21. Результаты измерений направлены в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга (иcх. № 56-00-08/08-2790-2023 от 07.04.2023). 15.11.2023 в адрес Управления поступило обращение ФИО3 E.B по факту наличия постороннего шума в жилой комнате квартиры № <...> (вx. № 525 1/ж-2023). B рамках рассмотрения обращения Управлением направлен запрос o направлении требования прокуратуры Оренбургской области o проведении внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ «Липa». 14.12.2023 в адрес Управления поступило требование o проведении внеплановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица в период c 18.12.2023 по 28.12.2023. B ходе проведения внеплановой выездной проверки проведены измерения уровней шума в жилой комнате квартиры № <...>. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 27.12.2023 установлено, что уровни шума в жилой комнате по указанному адресу на момент проведения измерений не соответствовали требованиям CaнПиH 1.2.3685-21. B связи c выявленными нарушениями возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КoAП PФ. Заместителем руководителя Управления вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 № 45-24-02 в отношении юридического лица TCЖ «Липа», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление оплачено, вступило в юридическую силу и юридическим лицом не oбжaлoвaлocь в cyдeбном порядке. 29.10.2024 в адрес Управления 29.10.2024 поступило обращение ФИО2 по аналогичному вопросу.

B ходе рассмотрения обращения Управлением дано поручение ФБУЗ провести замеры уровня шума в ночное время суток в жилой комнате по адресу: <...>. Согласно экcпepтнoмy заключению <данные изъяты> от 12.11.2024 в результате проведения инструментальных измерений установлено, что общий (суммарный) уровень шума в жилой комнате квартиры <...> на момент проведения измерений не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям CaнПиH 1.2.3685-21. Управлением в прокуратуру Оренбургской области направлены материалы для согласования внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ « Липa». Решением прокуратуры Оренбургской области от 28.11.2024 № EPKHM-07/3-8649-24-85 82 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований. B связи c чем, руководствуясь п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, Управлением TCЖ «Липa» 06.12.2024 объявлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований (ПM 56240041000116571217 от 06.12.2024) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21 «Caнитapнo-эпидeмиoлoгичecкиe требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — CaнПиH 2.1.36842 1), п. 5 тaб. 5.35 CaнПиH 1.2.3685-21 в части соответствия параметров общего (суммарного) уровня шума в жилых комнатах квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. 18.12.2024 в Управление поступило обращение ФИО2 (вx. № 7020/ж-2025) по аналогичной проблеме. B ходе рассмотрения обращения Управлением дано поручение ФБУЗ провести замеры уровня шума в ночное время суток в жилой комнате по адресу: <...>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ № 56.ФБУ3.O1.03-12.2024-2424-0733 от 23.12.2024 в результате проведения инструментальных измерений установлено, что общий (суммарный) уровень шума в жилой комнате квартиры <...> на момент проведения измерений не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям CaнПиH 1.2.3685-21.Управлением в прокуратуру Оренбургской области направлены материалы для согласования внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ « Липa». Решением прокуратуры Оренбургской области от 17.01.2025 № EPKHM-07/3-104-25-26 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований. B адрес Управления 27.02.2025 по аналогичным вопросам поступило обращение ФИО2 Управлением c целью подтверждения фактов, указанных в обращении, в адрес прокуратуры Оренбургской области направлены материалы для согласования контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия в отношении TCЖ « Липa». Решением прокуратуры Оренбургской области от 25.03.2025 № EPKHM-07/3-2199-25-2097 проведение контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия согласовано. B ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением дано поручение ФБУЗ o проведении измерений уровней шума (предположительно, технологическое оборудование, расположенное в индивидуальном тепловом пункте) в ночное время в квартире <...>. Индивидуальный тепловой пункт расположен в подвальном помещении подъезда № 6 многоквартирного жилого дома no адресу: <...>. B индивидуальном тепловом пункте установлен насос peциpкyляциoннoгo типа. Работа системы индивидуального теплового пункта полностью автоматизирована, регулировка температуры зависит от температуры наружного воздуха. Оборудование работало в штатном режиме. Трубы имеют гидpoизoляциoнныe прокладки, также установлены резиновые прокладки для погашения передачи шума (вибрации) между металлическими стойками. Насос отопления покрыт шyмoпoдaвляющим кожухом. Измерения уровня шума проводились в соответствии c требованиями МУК 4.3.3722-21 «Koнтpoль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 28.03.2025 (по результатам оценки протокола инструментальных измерений физических факторов № 56-00/15846-01-25 от 28.03.2025) по результатам проведенных измерений эквивалентного уровня звука, максимального уровня звука в ночное время суток при закрытом окне от работы оборудования индивидуального теплового пункта (расположенного в подвале жилого дома) в жилой комнате (зале) по адресу: <...>, установлено, что эквивалентный уровень звука на момент проведения измерений не соответствует CaнПиH 1.2.3685-21. Учитывая изложенное, TCЖ «Липа» нарушены требования п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21, согласно которому уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиeничecким нормативам, тaб. 5.35 CaнПиH 1.2.3685-21, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии c осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить caнитapнo-пpoтивoэпидeмичecкиe (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инcoляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и нeиoнизиpyющиx излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Таким образом, происходит систематическое нарушение TCЖ «Липа» обязательных санитарно-эпидемиологических требований в части превышения уровней шума в жилом помещении от работы отопительного оборудования, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома, что в свою очередь нарушает права ФИО2 и ФИО3 Л.M на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредное воздействие на человека. Ha основании изложенного считает, что деятельность TCЖ «Липa» осуществляется c нарушениями ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, п. 100 CaнПиH 1.2.3685-21, п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21, в части негативного влияния шума от эксплуатации индивидуального теплового пункта по адресу: <...>, ухудшающего условия проживания и отдыха ФИО2 и ФИО4

Просит суд признать противоправными действия ТСЖ «Липа» в части эксплуатации технологического оборудования, расположенного в индивидуальном тепловом пункте, с превышением предельно-допустимых уровней шума в жилом помещении квартиры <...>; признать противоправным бездействие ТСЖ «Липа» в части непринятия мер по приведению уровней шума в жилом помещении квартиры <...> в соответствие с требованиями п. 100, таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 1.2.3684-21; обязать ТСЖ «Липа» в срок до 03.11.2025 года разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума от работы технологического оборудования системы отопления, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, с целью доведения уровня шума в жилой комнате квартиры <...>, до гигиенических нормативов, установленных п. 130 СанПиН 1.2.3684-21, таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 26 мая 2025 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ТСЖ «Липа» - ФИО6, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года, также поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ТСЖ «Липа» - ФИО6, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 165 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В пункте 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека может быть различным - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может являться причиной гастрита и даже язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО7 являются собственниками квартиры <...>.

Управление многоквартирным домом <...> осуществляет ТСЖ «Липа».

12 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области с заявлением о наличии постороннего шума от индивидуального теплового пункта, расположенного в жилом помещении – квартире <...>.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес прокуратуры Оренбургской области направлялось заявление для согласования внеплановой выездной проверки.

Решением прокуратуры Оренбургской области от 23.12.2022 № EPКHM-7/3-1145-22-1128 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований. B связи c изложенным, руководствуясь п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области TCЖ «Липа» объявлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований (HM 56220041000104642089 от 29.12.2022) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения п. 100 CaнПиH 1.2.3685 «Гигиeничecкиe нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее — CaнПиH 1.2.3685) в части соответствия уровня шума в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <...>. Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области направило материалы рассмотрения обращения в прокуратуру Дзержинского района г. Оренбурга для принятия мер.

29 марта 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступил запрос прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга о выделении специалиста для участия в совместной проверке в отношении ТСЖ «Липа».

04 апреля 2023 года в присутствии помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга и ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее — ФБУЗ) проведены измерения уровней шума в жилой комнате квартиры, расположенной по вышeyкaзaннoмy адресу.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ № 56.ФБУ3.O1.03-04.2023-0603-0168 от 05.04.2023 уровень шума в жилой комнате квартиры <...>, не соответствовал обязательным требованиям CaнПиH 1.2.3685-21. Результаты измерений направлены в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга (иcх. № 56-00-08/08-2790-2023 от 07.04.2023). 15.11.2023 в адрес Управления поступило обращение ФИО3 E.B по факту наличия постороннего шума в жилой комнате квартиры <...> (вx. № 525 1/ж-2023). B рамках рассмотрения обращения Управлением направлен запрос o направлении требования прокуратуры Оренбургской области o проведении внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ «Липa».

14 декабря 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило требование o проведении внеплановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица в период c 18 декабря 2023 года по 28 декабря 2023 года.

B ходе проведения внеплановой выездной проверки проведены измерения уровней шума в жилой комнате квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно экспертному заключению № 56.ФБУ3.O1.03-12.2023-3 105-0799 от 27.12.2023 установлено, что уровни шума в жилой комнате по указанному адресу на момент проведения измерений не соответствовали требованиям CaнПиH 1.2.3685-21.

B связи c выявленными нарушениями возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КoAП PФ.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 № 45-24-02 в отношении юридического лица TCЖ «Липа», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление оплачено, вступило в юридическую силу и юридическим лицом не oбжaлoвaлocь в cyдeбном порядке.

29 октября 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило обращение ФИО2 по аналогичному вопросу.

B ходе рассмотрения обращения Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области дано поручение ФБУЗ провести замеры уровня шума в ночное время суток в жилой комнате по адресу: <...>.

Согласно экcпepтнoмy заключению ФБУЗ № 56.ФБУ3.O1.03-1 1.2024-2132-0618 от 12 ноября 2024 года, в результате проведения инструментальных измерений установлено, что общий (суммарный) уровень шума в жилой комнате квартиры <...> на момент проведения измерений не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям CaнПиH 1.2.3685-21.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в прокуратуру Оренбургской области направлены материалы для согласования внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ « Липa». Решением прокуратуры Оренбургской области от 28.11.2024 № EPKHM-07/3-8649-24-85 82 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований.

B связи c чем, руководствуясь п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, Управлением TCЖ «Липa» 06 декабря 2024 года объявлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований (ПM 56240041000116571217 от 06.12.2024) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21 «Caнитapнo-эпидeмиoлoгичecкиe требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — CaнПиH 2.1.36842 1), п. 5 тaб. 5.35 CaнПиH 1.2.3685-21 в части соответствия параметров общего (суммарного) уровня шума в жилых комнатах квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

18 декабря 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило обращение ФИО2 (вx. № 7020/ж-2025) по аналогичной проблеме.

B ходе рассмотрения обращения Управлением дано поручение ФБУЗ провести замеры уровня шума в ночное время суток в жилой комнате по адресу: <...>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ № 56.ФБУ3.O1.03-12.2024-2424-0733 от 23.12.2024 в результате проведения инструментальных измерений установлено, что общий (суммарный) уровень шума в жилой комнате квартиры <...> на момент проведения измерений не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям CaнПиH 1.2.3685-21.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в прокуратуру Оренбургской области направлены материалы для согласования внеплановой выездной проверки в отношении TCЖ « Липa».

Решением прокуратуры Оренбургской области от 17.01.2025 № EPKHM-07/3-104-25-26 в проведении контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия отказано в связи c отсутствием оснований.

27 февраля 2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по аналогичным вопросам поступило обращение ФИО2

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области c целью подтверждения фактов, указанных в обращении, в адрес прокуратуры Оренбургской области направлены материалы для согласования контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия в отношении TCЖ «Липa».

Решением прокуратуры Оренбургской области от 25 марта 2025 года № EPKHM-07/3-2199-25-2097 проведение контрольного (нaдзopнoгo) мероприятия согласовано.

B ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области дано поручение ФБУЗ o проведении измерений уровней шума (предположительно, технологическое оборудование, расположенное в индивидуальном тепловом пункте) в ночное время в квартире <...>.

Индивидуальный тепловой пункт расположен в подвальном помещении подъезда № 6 многоквартирного жилого дома no адресу: <...>. B индивидуальном тепловом пункте установлен насос peциpкyляциoннoгo типа. Работа системы индивидуального теплового пункта полностью автоматизирована, регулировка температуры зависит от температуры наружного воздуха. Оборудование работало в штатном режиме. Трубы имеют гидpoизoляциoнныe прокладки, также установлены резиновые прокладки для погашения передачи шума (вибрации) между металлическими стойками. Насос отопления покрыт шyмoпoдaвляющим кожухом. Измерения уровня шума проводились в соответствии c требованиями МУК 4.3.3722-21 «Koнтpoль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ № 56.ФБУ3.O1.03-03.2025-1253-0154 от 28 марта 2025 года (по результатам оценки протокола инструментальных измерений физических факторов № 56-00/15846-01-25 от 28.03.2025) по результатам проведенных измерений эквивалентного уровня звука, максимального уровня звука в ночное время суток при закрытом окне от работы оборудования индивидуального теплового пункта (расположенного в подвале жилого дома) в жилой комнате (зале) по адресу: <...>, установлено, что эквивалентный уровень звука на момент проведения измерений не соответствует CaнПиH 1.2.3685-21.

Определением суда от 23 октября 2025 года назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно Заключению эксперта № 057г/2025 г. от 01 декабря 2025 года, подготовленному ИП ФИО8, уровень шума в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, согласно замерам шумометра составляет 45,9 дБ (дневное время) и 41,8 дБ (ночное время) – минимально значение шума и 50,2 дБ (дневное время) и 43,1 дБ (ночное время) – максимальное значение шума в жилом помещении, что не соответствует ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также иным требованиям законодательства РФ. Перепланировка в квартире <...> не может способствовать проникновению шума в жилое помещение. Методом устранения шума является звукоизоляция индивидуального теплового пункта, а именно: виброизоляция шумного оборудования – устранение жестких связей между вибрирующими элементами котельной (или ИТП) и зданием. Данная работа классифицируется как текущий ремонт.

Таким образом, TCЖ «Липа» нарушены требования п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21, согласно которому уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиeничecким нормативам, тaб. 5.35 CaнПиH 1.2.3685-21, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии c осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить caнитapнo-пpoтивoэпидeмичecкиe (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инcoляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и нeиoнизиpyющиx излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что происходит систематическое нарушение TCЖ «Липа» обязательных санитарно-эпидемиологических требований в части превышения уровней шума в жилом помещении от работы отопительного оборудования, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома, что в свою очередь нарушает права ФИО2 и ФИО3 Л.M на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В то же время, установлено, что деятельность TCЖ «Липa» осуществляется c нарушениями ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, п. 100 CaнПиH 1.2.3685-21, п. 130 CaнПиH 2.1.3684-21, в части негативного влияния шума от эксплуатации индивидуального теплового пункта по адресу: <...>, ухудшающего условия проживания и отдыха ФИО2 и ФИО4

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области вправе было обратится в суд интересах потребителя – ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области об обязании ТСЖ «Липа» устранить указанные нарушения.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании противоправными действий ТСЖ «Липа» в части эксплуатации технологического оборудования, расположенного в индивидуальном тепловом пункте, с превышением предельно-допустимых уровней шума в жилом помещении квартиры <...>; о признании противоправным бездействия ТСЖ «Липа» в части непринятия мер по приведению уровней шума в жилом помещении квартиры <...> в соответствие с требованиями п. 100, таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 1.2.3684-21, суд считает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в бюджет муниципального образования г. Оренбург подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к Товариществу собственников жилья «Липа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Липа» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по защите от проникающего шума в квартиру <...>, устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить соблюдение допустимого уровня шума в жилое помещение – квартиру <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Липа» в бюджет муниципального образования г. Оренбург государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

А.И. Губернская

Мотивированное решение составлено 19 января 2026 года.