Решение по делу № 2А-216/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оборудованию детской игровой площадки и обязании обустроить детскую площадку.

Дело № 2а-216/2025 58RS0019-01-2025-000255-28

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 27 мая 2025 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Антоновой О.С.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-216/2025 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оборудованию детской игровой площадки и обязании обустроить детскую площадку,

установил:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских площадок на территории Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по адресу: <адрес> (около здания сельского дома культуры) находится детская игровая площадка, принадлежащая на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Верешимского сельсовета.

Вместе с тем, в нарушение пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке в с. Верешим не устроены ударопоглащающие покрытия.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что контроль за техническим состояния оборудования площадки в установленном порядке собственником не осуществляется, что создает условия для детского травматизма.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3, 14, 20 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских площадок, в ходе которой было установлено, что администрацией Верешимского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства. На территории Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по адресу <адрес>, находится детская игровая площадка.

Вышеуказанная детская игровая площадка находится в муниципальной собственности Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области (решение от 30.11.2020г. №№).

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе механическую безопасность.

Согласно п.6.2 "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

"ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

В нарушение вышеуказанных положений ГОСТ Р на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и фотографиями, стороной административного ответчика не отрицаются.

Таким образом, бездействие со стороны администрации нарушает действующее законодательство в сфере безопасности жизни и здоровья детей, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основание для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оборудованию детской игровой площадки и обязании обустроить детскую площадку – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в части непринятии мер по оборудованию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> (около здания сельского дома культуры), по всей зоне приземления ударопоглащающими покрытиями, с целью предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования.

Обязать администрацию Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области обустроить детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> (около здания сельского дома культуры), ударопоглащающими покрытиями по всей зоне приземления в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.