Гр.дело № 2-128/2023

УИД 39RS0011-01-2022-001775-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Пинковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на дома блокированной застройки. В обоснование указал, что истец является собственником индивидуального жилого дома с КН №, площадью № кв.м, расположенного в п<адрес>. На государственный кадастровый учет дом был поставлен и право истца на него зарегистрировано на основании технического плана от 09.04.2019. Согласно техническому отчету, выполненному ООО «Альголь» фактический данный дом является домом блокированной застройки, состоящий из 4 блоков. Земельный участок с КН №, площадью № кв.м, на котором был возведен указанный жилой дом, находился в собственности истца и был разделен им на земельные участки с КН №, №, №, № с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка». В связи с тем, что земельные участки должны использоваться по целевому назначению, он обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением об изменении вида и разрешенного использования индивидуального жилого дома путем раздела его на 4 блокированных жилых дома. Однако Управление Росреестра предложило представить разрешительную документацию на строительство домов блокированной застройки и вводе их в эксплуатацию. На обращение в Министерство градостроительной политики Калининградской области, ему разъяснили, что размещение домов блокированной застройки на указанных выше земельных участках допустимо в соответствии с ПЗЗ и изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительство возможно в рамках ст. 37 ГрК РФ. Данное разъяснение для Управления Росреестра по Калининградской области оказалось не достаточным и в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ему было отказано. Также истец обратился с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», которая выдала ему уведомления о несоответствии параметров реконструкции установленным параметрам по причине несоблюдения минимального отступа до красной линии составляющего 5 м. Однако, в соответствии с ГПЗУ, отступ от красной линии должен составлять 3 м.

Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 209, 222, 263 ГК РФ просил признать за ФИО1 право собственности на дома блокированной застройки: площадью № кв.м, расположенный на земельному участке с КН №; площадью № кв.м, расположенный на земельном участке с КН №; площадью № кв.м, расположенный на земельном участке с КН №; площадью № кв.м, расположенный на земельном участке с КН №. Прекратить право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом с КН №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что иного способа оформить на истца право собственности на блоксекции не имеется.

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство градостроительной политики Калининградской области.

Представители ответчиков администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

04.05.2017 по договору купли-продажи ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок с КН №, площадью № кв.м, расположенный в п. <адрес> из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается материалами регистрационного дела.

12.08.2019 на основании технического плана и декларации об объекте недвижимости на государственный кадастровый учет был поставлен и за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью № кв.м, расположенный в пос. <адрес>, на земельном участке с КН №, что подтверждается материалами регистрационного дела и выпиской из ЕГРН.

11.02.2022 на основании решения собственника ФИО1 земельный участок с КН № был разделен и из него образованы 4 земельных участка: с КН № площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, и №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования блокированная жилая застройка.

Указанные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, где «блокированная жилая застройка», как и «личное подсобное хозяйство» отнесены к основным видам разрешенного использования.

В соответствии с техническим отчетом, выполненным ООО «Альголь» 20.08.2021, имеется возможность признания объекта, расположенного на земельном участке с КН №, домом блокированной застройки, состоящим из четырех блок-секций; при этом каждая из блок-секций является отдельным жилым помещением для выдела в натуре и данный объект соответствует техническим регламентам и имеется возможность безопасного использования каждой из блок-секций в качестве автономного жилого блока согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с указанным заключением и техническими планами здания по состоянию на 26.05.2022, на земельном участке с КН № расположена блок-секция площадью № кв.м; на земельном участке с КН № расположена блок-секция площадью № кв.м; на земельном участке с КН № расположена блок-секция площадью № кв.м; на земельном участке с КН № расположена блок-секция площадью № кв.м

Согласно п.40 ст. 1 ГрК РФ, дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с п.39 ст.1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

По смыслу положений ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

За получением разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства застройщик обращается в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления с приложением предусмотренного ч.7 ст. 51 ГрК РФ пакета документов.

При этом с 01.09.2018 г. разрешение на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. В силу ст. 51.1 ГрК РФ их строительство осуществляется на основании подачи уведомления о планируемом строительстве и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В соответствии с же с положениями ч.ч.15-21 ст. 55 ГрК РФ, по завершении строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в компетентный орган с уведомлением об окончании строительства, на что ему выдается уведомление о соответствии или о не соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данное разрешение представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2).

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, по смыслу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела и пояснений представителя истца судом установлено, что в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство спорных домов блокированной застройки и за вводом их в эксплуатацию, ФИО1 в уполномоченный государственный орган – Министерство градостроительной политики Калининградской области не обращался. В своем заявлении от 04.08.2022 ФИО1 лишь просит разъяснить, каким образом возможно приведение «индивидуального жилого дома» к статусу «дом блокированной застройки».

Обращение ФИО1 в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области с уведомлениями о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства 24.10.2022 суд также не может признать надлежащим обращением за получением разрешения на строительство, поскольку администрация не является органом, выдающим разрешения на строительство домов блокированной застройки и уведомительный характер согласования строительства домов блокированной застройки законом не предусмотрен.

Также из представленной проектной документации 2017 года следует, что ФИО1 изначально осуществлял строительство блок-секций на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, в последствии зарегистрировав выстроенный объект как индивидуальный жилой дом в упрощенном порядке.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 в обход предусмотренной административной процедуры по выдаче разрешений на строительство, в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка, был возведен спорный дом блокированной застройки. В последствии в декларацию об объекте недвижимости и технический план от 09.04.2019 были внесены недостоверные сведения о характеристиках возведенного на земельном участке с КН № объекта капитального строительства и он был поставлен на кадастровый учет в заявительном порядке, как индивидуальный жилой дом. Указанные действия истца суд не может признать добросовестными.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Поскольку за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию истец в установленном порядке не обращался, его обращение в Министерство градостроительной политики Калининградской области носило формальный характер, не направленный на получение разрешения на строительство или реконструкцию, а также учитывая, что право собственности за истцом на спорный объект капитального строительства, как на индивидуальный жилой дом, было зарегистрировано на основании его волеизъявления, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на дома блокированной застройки, полагая права истца не нарушенными и не подлежащими судебной защите.

Доводы представителя истца о том, что в настоящее время истец лишен возможности в административном порядке легализовать возведенные им блок-секции суд полагает не состоятельными по изложенным выше обстоятельствам. Доказательств в подтверждение данных доводов, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Оснований для удовлетворения требования о прекращении права собственности на индивидуальный жилой с КН № суд также не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он обращался в установленном порядке за прекращением своего права, но ему в этом было отказано. В связи с этим суд полагает права истца в этой части также не нарушенными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 02 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких