Дело № 2а-2184/2023

УИД 26RS0012-01-2023-003516-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 октября 2023 года

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новикова В.В.,

при секретаре Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ***** по <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам,пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России ***** по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в которомпросит взыскать задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги): штраф в размере – 1000рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ***** по <адрес> в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 143 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога надобавленную стоимость (далее НДС).

Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели (п. 1 ст. 143 НК РФ).

По ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции:

реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в томреализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ,оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а такжепередача имущественных прав.

Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этихтоваров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен. определяемых в соответствии со статьей105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения вних налога (ст. 154 НК РФ).

Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанностиналоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал (ст. 163 НК).

Срок предоставления декларации за 1 квартал 2012 г. - не позднее <дата>.

ФИО2 несвоевременно представлена налоговая декларация по НДС за 1квартал 2012 г., в связи с чем, налоговым органом была проведена камеральная налоговаяпроверка.

Непредставление декларации по НДС за 1 квартал 2012 года, содержит признакналогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119Налогового кодекса РФ - взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной вустановленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховыхвзносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета постраховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня. установленного для еепредставления. но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

С учетом вышеизложенного сумма штрафа, предусмотренная п.1 ст. 119 НК РФ составит 1000 рублей.

Решением от <дата> ***** о привлечении к ответственности за совершениеналогового правонарушения, налогоплательщику доначислен штраф.

Направление налогового уведомления по почте заказным письмом считаетсяполученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На момент подачи административного искового заявления о взыскании задолженности, обязанность налогоплательщика по уплате налога не исполнена, что подтверждается учетными данными.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в отношении ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц. не являющихся индивидуальными предпринимателями)от <дата> ***** на сумму 27655,41 руб. (остаток непогашенной задолженности 1000 руб.) со сроком исполнения до <дата>.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, налоговым органом в адрес Мирового судьи с/у ***** <адрес> края направлено заявление о выдаче судебного приказа, однако в его выдаче было отказано, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ***** по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ***** по <адрес> в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (п. п. 4 п. 1 ст. 21 НК)

Пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ определено, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 216 НК РФ - налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 143 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

Между тем, обязанность по уплате налога на добавленную стоимость может возникнуть у индивидуального предпринимателя лишь при наличии объектов налогообложения, которыми являются конкретные операции, перечисленные в п. 1 ст. 146 НК РФ, включая реализацию товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, ввоз товаров на территорию Российской Федерации иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Из административного искового заявления следует что ФИО2 несвоевременно была представлена налоговаядекларацияпоНДСза1квартал 2012 года.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Решением налогового органа от <дата> ***** о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику ФИО2 доначислен штраф. Однако обязанность по уплате штрафа административным ответчиком исполнена не была.

В порядке досудебного урегулирования и на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ, инспекцией направлено требование об уплате налога от <дата> ***** на сумму 27655,41 руб. (остаток непогашенной задолженности 1000 руб.) со сроком исполнения до <дата>. Указанное требование оставлено без исполнения.

Поскольку указанное требования оставлено без исполнения, Инспекция в соответствии со ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье с/у ***** <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу.

Определением мирового судьи с/у ***** <адрес> от <дата> в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу было отказано, поскольку заявленные требования не являются бесспорными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> ***** «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснениям, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, правовое значение для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Судом установлено, что сроком исполнения требования об уплате налога от <дата> ***** является <дата>, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее <дата> ( с учетом новогодних праздников), тогда как административное исковое заявление подано в суд общей юрисдикции <дата>, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске срока налоговым органом для обращения с заявленными административными исковыми требованиями.

При этом, с учетом приведенных положений закона факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа <дата> в данном случае правового значения не имеет, поскольку для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> *****-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец ссылается на положения предусмотренные п.п. 2,4 ст. 123.4 КАС РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные причины не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока, по тем основаниям, что из вышеприведенных положений закона следует, что для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа. В данном случае, такой срок истек <дата>.

Ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России ***** по <адрес> к ФИО2 взыскании задолженности по налогам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Новикова