Дело № 2а-1118/2025

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Тамбовской области, военному комиссариату города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов Тамбовской области, призывной комиссии города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов Тамбовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушения прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов (далее – призывной комиссии) о признании незаконным решения, возложении обязанности на призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в очной аспирантуре того же образовательного учреждения, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на учет и до поступления в высшее образовательное учреждение проживал по адресу регистрации. С начала обучения в высшем образовательном учреждении проживал по месту временной регистрации в <адрес>. Был официально трудоустроен в <данные изъяты>. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения <данные изъяты> возраста каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

Истец указывает, что призывной комиссией г. Моршанска в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Моршанска ему была выдана справка взамен военного билета.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», истец указывает, что с момента окончания отсрочки по ДД.ММ.ГГГГ (дату достижения <данные изъяты> возраста) в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки по месту регистрации, фактического проживания, работы не направлялись.

Полагая, что оспариваемыми заключением и решением нарушается право истца на прохождение гражданской службы, ФИО2 просит о признании оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения его прав и законных интересов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Тамбовской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат в городе Моршанске, Моршанском и Пичаевском муниципальных округах Тамбовской области.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что от прохождения воинской службы по призыву не уклонялся. Исполнил обязанность по уведомлению комиссариата об изменении места жительства и трудоустройстве. Полагал, что в связи с окончанием аспирантуры и подготовкой квалификационной работы ему была положена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. На вопросы суда пояснил, что ему действительно предоставлялась отсрочка по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, но в ДД.ММ.ГГГГ, когда ему была предоставлена такая отсрочка, повестка о необходимости явки в военкомат в ДД.ММ.ГГГГ году не вручалась. В последующем в период со ДД.ММ.ГГГГ и до достижения <данные изъяты> возраста повесток не получал. В ДД.ММ.ГГГГ года после увольнения из <данные изъяты> изменил место жительства, выехав из занимаемой комнаты в общежитии по адресу <адрес>, и постоянно до настоящего времени проживает в <адрес>. На воинский учет в военкомате по месту проживания не вставал, потому что ему устно пояснили, что при изменении места жительства в пределах одного субъекта, этого не требуется. Планов по трудоустройству на гражданскую службу не имеет, вместе с тем, учитывая, что он трудится в образовательном детском учреждении, сведения о том, что он не прошел военную службу по призыву без законных к тому оснований порочат его доброе имя, уменьшают его педагогический авторитет.

Представители административных ответчиков Министерства обороны РФ, военного комиссариата Тамбовской области, призывной комиссии города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов Тамбовской области в судебное заседание не явились. О дне и времени слушания дела ответчики извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представителем военного комиссариата Тамбовской области представлены письменные возражения на административное исковое заявление от 15 октября 2025 года, в которых последний, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 отсрочки от прохождения воинской службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика военного комиссариата в городе Моршанске, Моршанском и Пичаевском округах Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1, в нарушение положений ч. 1 ст. 10 Закона «О воинской обязанности и военной службе», на воинском учете по месту пребывания не состоял, в двухнедельный срок в военный комиссариат при изменении места пребывания на срок более трех месяцев, не явился для постановки на воинский учет.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства и материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона N 53-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1); в то же время на военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 5 названного федерального закона проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного федерального закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.Абзацами 1 и 5 части 1 статьи 10 Закона № 53-ФЗ (в редакции на 1 апреля 2014 года – дату истечения срока отсрочки), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок боле трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Военном комиссариате г. Моршанска, признан годным к прохождению военной службы с ограничением категории <данные изъяты>

Согласно адресной справке ОВМ МОМВД России «Моршанский» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

Согласно ответу УМВД России по Тамбовской области на судебный запрос ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение очной формы высшего образования по специальности «Прикладная информатика (в гуманитарной области)» в <данные изъяты> в связи с чем ему предоставлена отсрочка на основании подп. а ч. 2 ст. 24 закона № 53-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение очной формы в аспирантуре <данные изъяты> по специальности «Теория и методика профессионального образования», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка по основанию, предусмотренному подп. «б» ч. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан временно негодным к прохождению военной службы по призыву, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному подп. «а» ч. 1 ст. 24 закона № 53-ФЗ.

По истечению срока отсрочки ФИО1 для прохождения мероприятий воинского призыва в военный комиссариат по месту жительства либо по месту пребывания не явился, что не отрицается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг <данные изъяты> возраста.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела вкто по г. Моршанск, Моршанскому и Пичаевскому районам в адрес МОМВД России «Моршанский» направлено обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия в отношении ФИО1

Согласно рапорту УУП МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки гражданина ФИО1 по адресу <адрес> установлено, что последний по данному адресу длительное время не проживает. В настоящее время проживает в <адрес>, точное местонахождение не известно.

Как следует из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проводимых оповещений и розыскных мероприятий администрацией совместно с участковым уполномоченным, призывника ФИО1 дома не оказалось. Со слов матери призывник находится на работе в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов принято решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22, абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года, выдаче справки взамен военного билета.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1, утративший право на предоставление отсрочки с ДД.ММ.ГГГГ, в период до ДД.ММ.ГГГГ (дату достижения <данные изъяты> возраста) не исполнил возложенные на него ст. 24 Закона № 53-ФЗ обязанности по постановке на учет в военном комиссариате по месту пребывания в <адрес> и явке в двухнедельный срок в военный комиссариат по указанному месту для постановки на учет.

Таким образом, анализ приведенных выше законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста <данные изъяты> по основанию, предусмотренному пунктом 1.1. статьи 28 Закона № 53-ФЗ, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не пошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

Представленными доказательствами подтверждено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу. При этом доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает освобождение от исполнения воинской обязанности, административным истцом не представлено. Административный истец как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в военный комиссариат не явился, документов не представил.

Вопреки позиции истца, основания для предоставления ему отсрочки на период подготовки им диссертационной работы в юридически значимый период времени отсутствовали.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются документы установленной формы. Данный приказ действовал в период с 30 декабря 2007 года по 31 декабря 2021 года, т.е. в юридически значимый период времени.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к данной Инструкции.

В частности, названным Приложением утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), к числу которых относится подлинник справки согласно приложению N 2 к данному Перечню, подписанной руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения.

Форма справки утверждена названным нормативным актом и, среди прочего, предусматривает необходимость указания наименования направления подготовки (специальности), имеющего государственную аккредитацию (номер и дата свидетельства о государственной аккредитации, срок действия, наименование органа управления образованием, выдавшего свидетельство), лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования (заполняется только научными учреждениями; указывается номер и дата выдачи лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию), даты окончания обучения в образовательном учреждении (окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы).

Между тем, такой справки, подтверждающей право на отсрочку от призыва с указанием даты защиты квалификационной работы (диссертации), ФИО1 представлено не было, материалы личного дела призывника такой справки не содержат.

Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, информация о выдаче справки о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу для защиты квалификационной работы (диссертации) ФИО1 не сохранилась в связи со сроком давности; информацией о защите ФИО1 диссертации на соискание ученой степени кандидата наук Учреждение не располагает. Как пояснил ФИО1, такая квалификационная работа им не защищалась.

Как следует из материалов личного дела, военным комиссариатом проведены мероприятия по призыву ФИО1 на воинскую службу после окончания периода действия отсрочки, выразившиеся в проведении розыскных мероприятий, в том числе с целью вручения повестки о необходимости явки в военный комиссариат, которая не была вручена призывнику по причине его переезда с места жительства. Согласно справке <данные изъяты>, мать призывника сведения о месте жительства ФИО1 не предоставила.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом - призывной комиссией по месту постановки ФИО1 на воинский учет, подписано членами призывной комиссии и вынесено в соответствии с требованиями Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Установив факт непрохождения ФИО1 воинской службы по призыву без законных к тому оснований, ответчиком обоснованно выдана справка взамен военного билета. Основания для выдачи ФИО1 военного билета при зачислении его в запас, отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Тамбовской области, военному комиссариату города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов Тамбовской области, призывной комиссии города Моршанска, Моршанского и Пичаевского муниципальных округов Тамбовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушения прав истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Крылова А.Е.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.

Судья Крылова А.Е.