Дело *** КОПИЯ
УИД-***
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску
ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Врио начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, Начальнику Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4, Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 (далее – ответчик), в котором указала, что является взыскателем по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительный лист серии ВС ***, выданный органом: мировой судья судебного участка *** Кировского судебного района, с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ***2, *** г.р., ***3, *** г.р., в твердой денежной сумме в размере 6000 руб. ежемесячно, что составляет 0,52 минимального размера величины прожиточного минимума на каждого ребенка с должника ФИО5. Постановление о возбуждении исполнительного производства у истца отсутствует. Однако, у истца имеется постановление от 07.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, которым произведен расчет задолженности по алиментам, по результатам которого размер задолженности составил 0,00 руб. При этом, расчет был произведен с учетом представленной должником выписки из Сбербанка, и были учтены все перечисленные должником взыскателю суммы, в том числе, за период совместного проживания и ведения общего хозяйства. Истец полагает, что данный расчет задолженности неверен, осуществлен с нарушением положений ст. 102 Закона об исполнительном производстве, противоречит положениям ст. ст. 60 и 113 Семейного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей на получение содержания от второго родителя.
На основании изложенного, истец просит:
1. Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 07.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022.
2. Обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность плательщика алиментов ФИО5 на основании решения от 27.09.2019 по делу *** мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района, в пользу взыскателя ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей: дочь ***2, *** г.р., сына ***3, *** г.р. в соответствии с законодательством, приняв расчет истца и приняв в счет оплаты алиментов переводы должника за период с 24.07.2021 по 31.03.2022 только с назначением «алименты» (за исключением перевода от 08.05.2021 за подарочный велосипед).
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУ ФССП по Свердловской области, Врио начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3; в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО5
Определением от 11.07.2022 привлечен в качестве административного соответчика действующий начальник Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены несовершеннолетние ФИО6 и ФИО7 в лице законного представителя – ФИО1
Административный истец в судебном заседании на доводах и требованиях иска настаивал, просит его удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагает, что расчет по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен верно.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Отзывов и ходатайств не поступало.
С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и принимая во внимание, что административные соответчики по настоящему делу не являются лицами, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, суд, с учетом мнения явившихся в суд лиц, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на оспаривание постановления от 07.06.2022 истцом не пропущен, поскольку, с иском обратился 17.06.2022, направив его в электронном виде через ПИ «ГАС-Правосудие».
Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.3).
В силу ст. 6.5 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1).
Согласно ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч.1).
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3).
Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района от 27.09.2019 по гражданскому делу *** удовлетворен иск ФИО1 к ФИО5 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ***2, *** г.р., ***3, *** г.р. Указанным решением постановлено: Взыскать с ФИО5 алименты на содержание несовершеннолетних детей ***2, *** года рождения, и ***3, *** года рождения, в твердой денежной сумме в размере 6 000 рублей 00 копеек ежемесячно, что составляет 0,52 минимального размера величины прожиточного минимума для детей в Свердловской области на каждого ребенка, начиная с 06.09.2019 до совершеннолетия детей, с последующей индексацией взысканных алиментов в установленном законом порядке.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На принудительное исполнение указанного решения взыскателю был выдан исполнительный лист серии ВС *** от 27.09.2019.
Согласно представленным стороной ответчиков копий из материалов исполнительного производства, на основании указанного исполнительного документа в Кировском РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 19.04.2022.
07.06.2022 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого, период задолженности указан: с 06.09.2019 по 23.07.2021 из расчета 1,04 Прожиточных минимума, из расчета средней заработной платы в РФ на момент взыскания.
В указанном постановлении после таблицы по так называемому «расчету» указано: задолженность с 06.09.2019 по 23.07.2021 составила 275055,35 руб.; частичные выплаты составили за указанный период 509 412 руб., итого подлежит взысканию 0,00 руб.
Указанным постановлением определена задолженность должника в размере 0,00 руб.
Оценивая оспариваемое истцом постановление от 07.06.2022, суд руководствуется следующим.
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей аналогичные нормы.
В силу ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3).
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст.113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.
При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.
Сведения о размере средней заработной платы могут быть получены в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебному приставу-исполнителю рекомендуется размер текущих алиментов указывать в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (доля 1/3 не равна 33%).
Также пристав обязан индексировать алиментные платежи, если они назначены судом в фиксированной сумме и с привязкой к прожиточному минимуму.
Если платежи назначены в фиксированной сумме, размер ежемесячного дохода должника не важен. Но для защиты интересов ребенка при такой форме алиментов допускается их индексации. После того, как орган власти региона утвердит новый показатель прожиточного минимума, пристав обязан проиндексировать текущие алименты и задолженность по ним. Так как прожиточный минимум меняется ежеквартально, в такие же сроки будет осуществляться расчет при индексации.
В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" Приложением № 95 утверждена форма постановления о расчете задолженности по алиментам.
Вынесенное 07.06.2022 постановление данной форме не соответствует, в том числе, по содержанию.
Проверяя расчет задолженности по алиментам, суд приходит к выводу, что он не мотивирован, не содержит ссылки на конкретные нормативно-правовые акты, используемые в расчете, в том числе на Постановление Правительства Свердловской области об установлении прожиточного минимума на соответствующий период и категорию граждан (дети); расчет не соответствует резолютивной части решения суда/исполнительного листа; приведенные в расчете данные и наименования колонок в таблице, не позволяют проверить какие именно суммы указаны (с индексацией или без нее, твердая денежная или 1/4 от среднемесячной заработной платы), какая сумма получилась исходя из данный в расчете и из какой суммы вычтены произведенные частичные оплаты для определения ежемесячной суммы задолженности.
Кроме того, суд соглашается с доводами иска в части того, что в качестве погашения задолженности по алиментам в расчете указаны некие суммы, которые, как указывает истец и не оспаривал заинтересованное лицо, были взяты судебным приставом-исполнителем из представленной должником выписки ПАО «Сбербанк», которая не содержит достоверных сведения об отнесении данных сумм к алиментным платежам.
Судебным приставом-исполнителем не были проверены указанные обстоятельства, не запрошена у должника или в банке полная распечатка с указанием назначений перечислений.
Из представленной истцом расширенной выписки, усматривается, что часть переводов имеет указание о назначении перевода, и эти переводы не относятся к алиментам.
Кроме того, как правильно указывает истец, представленная судебному приставу-исполнителю выписка, не содержала сведений, позволяющих идентифицировать получателя перевода с взыскателем по исполнительному производству, и эти обстоятельства также не были проверены судебным приставом-исполнителем при принятии данного документа к расчету задолженности в постановлении.
Более того, принимая к расчету сведения о произведенных должником безналичных перечислений за период с 06.09.2019 по 23.07.2021, судебный пристав-исполнитель не учел тот факт, что стороны не вели совместное хозяйство только с 18.03.2021, что установлено судебным актом (решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 16.06.2021 по гражданскому делу ***), следовательно, до указанной даты перечисления от должника взыскателю не являются алиментами по умолчанию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что произведенный судебным приставом-исполнителем расчет в указанном постановлении нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с указанным, требование иска о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022 подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования иска об обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность плательщика алиментов ФИО5, приняв расчет истца, в счет оплаты алиментов переводы должника за период с 24.07.2021 по 31.03.2022 только с назначением «алименты» (за исключением перевода от 08.05.2021 за подарочный велосипед), в виду следующего.
Согласно ст. 102 Закона об исполнительном производстве в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч.4).
В данном случае, в порядке КАС РФ суд не вправе определять размер задолженности по алиментам, как и не вправе указать данную обязанность должностному лицу. В рамках КАС РФ суд оценивает только правильность самого расчета задолженности, и не проверяет правильность определенного судебным приставом-исполнителем размера задолженности.
Истец вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться с иском об определении размера задолженности по алиментам за указанный период, если полагает, что размер задолженности по алиментам, определенный в постановлении от 07.06.2022, нарушает интересы взыскателя.
Таким образом, в указанной части требований оснований для их удовлетворения не имеется.
Из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае судом установлено несоответствие оспариваемого истцом решения в виде постановления от 07.06.2022 нормам Закона об исполнительном производстве и установлено нарушение оспариваемым постановлением прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В связи с указанным, на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 суд возлагает обязанность устранить допущенное нарушение по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 07.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение путем вынесения нового постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству ***-ИП от 19.04.2022, с учетом обстоятельств, установленных по данному делу, и в соответствии с Приложением № 95 об утверждении формы постановления о расчете задолженности по алиментами, утвержденного Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", а также сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Требование иска об обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 определить задолженность плательщика алиментов ФИО5, приняв расчет истца, в счет оплаты алиментов переводы должника за период с 24.07.2021 по 31.03.2022 только с назначением «алименты» (за исключением перевода от 08.05.2021 за подарочный велосипед) - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами и лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Шимкова