24RS0038-02-2022-000471-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием представителя административного ответчика – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2022 по административному исковому заявлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению дисциплинарного взыскания и объявлении злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отмене постановлений от 25.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО3 30.08.2022 года обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.3,81), просит признать незаконными действия административного ответчика по применению к нему дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 25.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор. Требования мотивированы тем, что постановлением от 25.07.2022 года ФИО3 водворили в штрафной изолятор сроком на 15 суток за отказы выполнять физическую зарядку и проходить биометрический контроль. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку нарушений он не допускал. Административный ответчик нарушил права ФИО3, поскольку на дисциплинарной комиссии не присутствовал адвокат для оказания осужденному юридической помощи, так как ФИО3 является юридически неграмотным, был нарушен состав дисциплинарной комиссии. Как осужденный он обязан соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов. Он не нарушал обязанностей, установленных в ст. 11 УИК РФ. Поскольку не существует Федерального закона, возлагающего на осужденного обязанность заправлять кровать по установленному образцу и выполнять физическую зарядку, то требования администрации исправительного учреждения к нему о выполнении данных обязанностей незаконны.

Определением от 03.10.2022 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 (л.д. 87).

Также, ФИО3 08.09.2022 года обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 91), просит признать незаконными действия административного ответчика и отменить постановление от 25.07.2022 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что 25.07.2022 года ФИО3 вызвали на дисциплинарную комиссию, где объявили взыскание в виде водворения в штрафной изолятор и вынесли постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Считает действия административного ответчика незаконными, а постановление от 25.07.2022 года подлежащим отмене, поскольку на дисциплинарной комиссии не присутствовал адвокат для оказания осужденному юридической помощи, был нарушен состав дисциплинарной комиссии.

Определением суда от 03.10.2022 года (л.д. 174), административные дела № 2а-292/2022 и № 2а-302/2022 по административным исковым заявлениям ФИО3 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановлений от 25.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, объединены в одно производство, за № 2а-292/2022.

Административным ответчиком ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-48) представлены письменные возражения на иск (л.д. 12-14,110-112), согласно которым с заявленными требованиями не согласны, считают иск необоснованным.

Личное участие административного истца ФИО3 в судебном заседании было обеспечено посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением. Административный истец ФИО3 был извещен надлежащим образом о судебном заедании, своего представителя в суд не направил. В связи с грубым нарушением административным истцом порядка в судебном заседании 21.10.2022 года, выразившимся в высказывании ФИО3 в адрес суда нецензурной брани, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 119 КАС РФ, посредством отключения от видеоконференц-связи, удалил ФИО3 с судебного заседания на все его время.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности, л.д.10,11) с административным иском не согласна, поддерживает доводы письменных возражений на иск.

Соответчик – врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской; согласно заявления от 11.10.2022 года (л.д. 182), просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

На основании ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие соответчика -врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, который надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В силу статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено, что ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 15,114).

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ КП-48 по приговору Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.06.2021 года, которым осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы (л.д. 113).

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022г. N 110 (далее Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

В силу п. 10 Правил, осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду: заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим; следить за состоянием спальных мест; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Согласно п. 12 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, а также на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Разделом 22 Правил установлено, что в каждом исправительном учреждении приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, устанавливается регламентированный распорядок дня, включающий в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время.

ФИО3 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИУ, с распорядком дня осужденных, что административным истцом не оспаривалось и подтверждается распиской об ознакомлении от 16.07.2022 года (л.д. 62).

Таким образом, ФИО3 знал о своих правах, обязанностях и запретах для осужденного, и был предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ФИО3 изложенные в иске и озвученные им в предварительном судебном заседании (л.д. 84-86) об обязательности для осужденного лишь требований Федерального закона и УИК РФ, в связи с чем, заявитель может не исполнять требования Правил внутреннего распорядка ИУ, - суд находит ошибочными, поскольку согласно ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать не только требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, но и требования принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Правила внутреннего распорядка ИУ утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных. Поэтому исполнение требований Правил обязательно для осужденного ФИО3, а их нарушение влечет установленную законом ответственность.

Административный истец ФИО3 в период с 20 по 25.07.2022 года неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, так:

20.07.2022 года с 06.20 до 06.30 часов не выполнил единый комплекс физических упражнений;

22.07.2022 года в 06.24 часов не заправил свое спальное место по установленному образцу;

22.07.2022 года в 06.25 часов без уважительной причины отсутствовал на физической зарядке, согласно утвержденного распорядка дня, находился в комнате приема пищи общежития отряда № 3;

22.07.2022 года в 07.32 часов без уважительной причины отсутствовал на утренней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня, находился в общежитии отряда № 3;

22.07.2022 года в 06.40 часов содержал свое спальное место заправленным не по установленному образцу, не выполнил законное требование оператора группы надзора ОБ ФИО7 «устранить нарушение»;

22.07.2022 года в 09.40 часов содержал свое спальное место заправленным не по установленному образцу, не выполнил законное требование оператора группы надзора ОБ ФИО8 «устранить нарушение»;

22.07.2022 года в 19.33 часов без уважительной причины отсутствовал на вечерней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня, находился в общежитии отряда № 3 в комнате ПВР;

23.07.2022 года в 06.23 часов без уважительной причины отсутствовал на физической зарядке, согласно утвержденного распорядка дня, находился в коридоре отряда № 3 с 06.20 до 06.30 часов;

23.07.2022 года в 06.24 часов не заправил свое спальное место по установленному образцу;

23.07.2022 года в 07.30 часов без уважительной причины отсутствовал на утренней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня;

23.07.2022 года в 11.10 часов без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время (лежал). На предъявленное оператором группы надзора ОБ ФИО9 замечание, не отреагировал;

23.07.2022 года в 13.58 часов отказался от прохождения биометрического контроля, предусмотренного распорядком дня с 13.10 до 13.45 часов;

23.07.2022 года в 19.02 часов содержал свое спальное место заправленным не по установленному образцу, не выполнил законное требование оператора группы надзора ОБ ФИО8 «устранить нарушение»;

23.07.2022 года в 19.30 часов без уважительной причины отсутствовал на вечерней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня;

24.07.2022 года с 07.30 часов до 08.00 часов без уважительной причины отсутствовал на утренней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня;

24.07.2022 года в 09.59 часов содержал свое спальное место заправленным не по установленному образцу;

24.07.2022 года в 14.01 часов без разрешения администрации находился в общежитии отряда № 2 в секции № 1, в которой не проживает;

24.07.2022 года в 16.09 часов без разрешения администрации находился в общежитии отряда № 3 в секции № 4, на чужом спальном месте, в неотведенное для сна время (лежал);

24.07.2022 года в 19.33 часов без уважительной причины отсутствовал на вечерней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня, находился в общежитии отряда № 3;

25.07.2022 года в 07.32 часов без уважительной причины отсутствовал на утренней общей проверке наличия осужденных, согласно утвержденного распорядка дня, находился в общежитии отряда № 3;

25.07.2022 года с 06.20 до 06.30 часов без уважительной причины отсутствовал на физической зарядке, находился в общежитии отряда № 3.

За допущенные ФИО3 нарушения пунктов 10.2, 10.3, 10.10, 10.10.1, 10.10.2, 10.15, 12.4, 12.19 Правил внутреннего распорядка ИУ, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО4 от 25.07.2022 года осужденный был водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 18-19), а также постановлением того же должностного лица от 25.07.2022 года осужденный ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 72-73).

Данные постановления объявлены ФИО3 в день вынесения.

В установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, он обратился в суд с иском.

Обстоятельства нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 25.07.2022 года о наложении взыскания, подтверждаются:

- рапортом ЗДПНК, оператора группы надзора № 880 от 20.07.2022г., № б/н от 20.07.2022г. о невыполнении осужденным 20.07.2022 года единого комплекса физических упражнений (л.д. 20,21),

- рапортами инспектора ОБ, оператора группы надзора № 898 от 22.07.2022г., № 903 от 22.07.2022г., № 904 от 22.07.2022г., № 916 от 23.07.2022г., № 920 от 23.07.2022г., № 935 от 24.07.2022г. о нарушении осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно не заправлении по установленному образцу кровати 22.07.2022г., 23.07.2022г. и 24.07.2022г.; требования сотрудника устранить нарушение осужденный не выполнил (л.д. 22,25,26,29,33,36);

- рапортами инспектора ОБ № 899 от 22.07.2022г., № 915 от 23.07.2022г., № 949 от 25.07.2022г. о нарушении осужденным распорядка дня – его отсутствии на утренней физической зарядке 22.07.2022г., 23.07.2022г. и 25.07.2022г. (л.д. 23,28,41);

- рапортами ЗДПНК № 900 от 22.07.2022г., № 917 от 23.07.2022г., № 930 от 24.07.2022г. о нарушении осужденным распорядка дня исправительного учреждения – отсутствовал на утренней общей проверке наличия осужденных 22.07.2022г., 23.07.2022г., 24.07.2022г. (л.д. 24,30,35);

- рапортами инспектора ОБ, ЗДПНК № 910 от 22.07.2022г., № 921 от 23.07.2022г., № 942 от 24.07.2022г., № 947 от 25.07.2022г. о нарушении осужденным распорядка дня – отсутствовал на вечерней общей проверке наличия осужденных 22.07.2022г., 23.07.2022г., 24.07.2022г. и 25.07.2022г. (л.д. 27,34,39,40);

- рапортом оператора группы надзора № 918 от 23.07.2022г. о том, что ФИО6 23.07.2022г. без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время (лежал), на сделанное сотрудником замечание не отреагировал (л.д. 31);

- рапортом ДПНК № 919 от 23.07.2022г. о нарушении осужденным распорядка дня исправительного учреждения – отказался от прохождения биометрического контроля в период с 13.10 до 13.45 часов 23.07.2022г. (л.д. 32);

- рапортом инспектора ОБ № 939 от 24.07.2022г. о нарушении осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ- находился 24.07.2022 года в 14.01 часов в секции № 1 отряда № 2, в котором не проживает (л.д. 27,34);

- письменным объяснением осужденного ФИО12 от 25.07.2022г., о том, что ФИО3 24.07.2022г. в 14.01 часов находился в секции № 1 отряда № 2, в которой не проживает (л.д. 51);

- рапортом инспектора ОБ № 941 от 24.07.2022г. о нарушении осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ- 24.07.2022г. в 16.09 часов находился в секции № 4 отряда № 3 на чужом спальном месте в неотведенное для сна время (лежал) (л.д. 38);

- актом от 25.07.2022г. просмотра видеозаписей, зафиксировавших факты нарушений ФИО3 в период с 20 по 25.07.2022 года требований Правил внутреннего распорядка ИУ (л.д. 44-48);

- справкой медицинского работника здравпункта № 3 ФКУЗ МСЧ-24 от 25.07.2022г. о том, что ФИО3 с 20 по 25.07.2022 года за медицинской помощью не обращался, постельный режим ему не назначался, от физической зарядки он не освобождался (л.д. 63);

- распорядком дня жилой зоны (утв. приказом ФКУ КП-48 от 16.07.2022 года № 218), согласно которому: с 06.05 до 06.20 час. – туалет и заправка коек; с 06.20 до 06.30час. – физическая зарядка, с 07.30 до 08.00час. - утренняя проверка и осмотр; с 13.10 до 13.45час. – регистрация при помощи биометрической системы (отряд № 3); с 14.00 до 17.15час.– время обучения в центре трудовой адаптации, самоподготовка; с 19.00 до 19.30час. – регистрация при помощи биометрической системы (отряд № 3); с 19.30 до 19.50час. – вечерняя проверка и осмотр, и т.д. (л.д. 53);

- утвержденным приказом начальника ФКУ КП-48 от 09.12.2021г. и от 22.07.2022г. «Комплексом упражнений для проведения утренней физической зарядки» (л.д. 54,55);

- приказом врио начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.05.2020 года № 363 «Об утверждении единого образца заправки спальных мест осуждённых» (л.д. 56,57);

- схемой расположения спальных мест комнаты № 9 отряда № 3, где указано спальное место осужденного ФИО3 (л.д.58);

- схемой расположения спальных мест комнаты № 4 отряда № 3 и комнаты № 1 отряда № 2, согласно которым осужденный ФИО3 в данных комнатах не проживает (л.д.59,60);

- актом от 25.07.2022 года об отказе ФИО3 дать письменные объяснения по предъявленному дисциплинарному обвинению (л.д.49-50);

- рапортом начальника отряда КП-48 ФИО13 от 25.07.2022 года о проведении проверки и беседы с ФИО3 по фактам нарушений им порядка отбывания наказания, согласно которому воспитательные беседы с осужденным результата не дают, ФИО3 выводов для себя не делает, продолжает допускать нарушения (л.д. 64-66);

- выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 25.07.2022г. № 39 (л.д. 67-68).

Таким образом, факт совершения ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждается представленными письменными доказательствами, которые согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме (ч.1 ст. 119 УИК РФ).

Согласно расписке от 25.07.2022 года (л.д. 42-43), ФИО3 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанные нарушения порядка отбывания наказания, факт совершения которых в ходе проверки не оспаривал.

ФИО3 был ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ему разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд.

Ст.48 Конституции РФ предусмотрено оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом, однако Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в РФ", не предусмотрена обязанность исправительных учреждений предоставлять осужденным адвокатов для оказания юридической помощи при наложении на него дисциплинарного взыскания.

Проанализировав положения ч. 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, суд приходит к выводу, что на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации осужденными права на получение юридической помощи возложена лишь в части предоставления и организации свиданий с адвокатами и иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Доказательств того, что ФИО3 обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой позвонить адвокату или встретиться с ним на свидании и получить юридическую помощь, и в этом ему было отказано, - в материалах дела не имеется, административным истцом таковых доказательств не представлено.

Следовательно, право ФИО3 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

Однако таковых возражений, доводов, ходатайств ФИО3 заявлено не было.

Взыскание от 25.07.2022 года применено к ФИО3 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок, в пределах полномочий врио начальника ФКУ КП-48 ФИО4 (л.д. 17), с учетом письменных документов, подтверждающих факты (обстоятельства) допущенных нарушений, а также личности и предыдущего поведения осужденного, который: поощрений за весь срок отбывания наказания не имел, характеризовался как лицо, нарушающее порядок отбывания наказания, имеющее 4 (четыре) действующих взысканий, в виде выговора от 15.07.2022г. и водворений в штрафной изолятор от 20.08.2021г., 30.08.2021г. и 30.05.2022г.; на беседы воспитательного характера не реагировал, не желая воспринимать информацию, доводимую до него администраций (л.д. 61,154,64-66).

Суд находит правомерным наложение дисциплинарного взыскания от 25.07.2022 года и его соразмерность тяжести нарушения, личности осужденного, систематическому характеру допускаемых им нарушений, его предыдущему поведению, при котором из применяемых к ФИО3 воспитательных мер и разъяснительных бесед, он должных выводов не сделал.

До водворения в штрафной изолятор осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможности по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе, противопоказаний выявлено не было, что подтверждается медицинским заключением (л.д. 69).

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в ч. 1 и 2 ст. 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. п. "в, г, д, е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ.

По состоянию на 25.07.2022 года, ранее объявленные ФИО3 взыскания от 20.08.2021г., 30.08.2021г., 30.05.2022г. в виде водворения в штрафной изолятор, являлись действующими, поскольку не были погашены или сняты в установленном законом порядке.

Согласно протоколу дисциплинарной комиссии от 25.07.2022г. № 39 (л.д. 190-192), на комиссии принято решение о необходимости признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное решение было оформлено представлением.

Оценивая доводы ФИО3 о неправомочности состава дисциплинарной комиссии, принявшей решение о его водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд учитывает следующее:

состав дисциплинарной комиссии утвержден приказом начальника ФКУ КП-48 № 196 от 04.07.2022 года (л.д. 184-186).

Пунктом 4.10 Положения о дисциплинарной комиссии (л.д. 187-189) регламентировано, что заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее половины ее членов.

Согласно протоколу № 39 от 25.07.2022г. (л.д. 190-192) на заседании дисциплинарной комиссии, присутствовало более половины членов ее состава, - следовательно, комиссия была правомочна разрешать поставленные вопросы.

На основании представления администрации исправительного учреждения, одновременно с наложением взыскания от 25.07.2022 года, в соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО4 от 25.07.2022 года ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 72-73, 168-169).

Поскольку имелась установленная ч. 2 ст. 116 УИК РФ совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор),- то суд приходит к выводу о законности постановления о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверена законность вынесения постановления от 25.07.2022г. о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления, не установлено (л.д. 181).

Таким образом условия и процедура признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствуют требованиям закона, постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принято полномочным должностным лицом (л.д. 17).

По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Факт совершения ФИО3 дисциплинарного нарушения нашел свое подтверждение, предусмотренные ч. 2 ст. 116 УИК РФ основания для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имелись.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Оспариваемые постановления являются законными, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.

Права административного истца администраций ФКУ КП-48 не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению дисциплинарного взыскания и объявлении злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отмене постановлений от 25.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года