Дело № 2а-3542/2023

64RS0043-01-2023-004025-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области и заинтересованного лица УФНС России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

в Волжский районный суд г. Саратова поступило административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области (далее — межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области») о признании незаконным бездействия названного административного ответчика, выразившегося в неисполнении решения Волжского районного суда г. Саратова по административному делу № 2а-877/2023 о признании безнадежной к взысканию задолженности ФИО1 по оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени, обязать административного ответчика удалить информацию о задолженности по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням с Единого налогового счета (далее — ЕНС) ФИО1. И других информационных ресурсов.

В обоснование требований указано, что на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № 2а-877/2023 от 14 февраля 2023 года признана безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 127 251 руб., пени в размере 21 928, 99 руб. Однако несмотря на это, налоговым органом направлено в адрес налогоплательщика требование № 451 от 16 мая 2023 года, в котором указана задолженность по оплате налога за 2018 год и пени. 24 мая 2023 года ФИО1 обратился в межрайонную ИФНС России № 20 по Саратовской области с требованием об исполнении решения суда и удалении сведений с лицевого счета ФИО1, со всех информационных Интернет-ресурсов, в ответ на которое в удовлетворении заявления было отказано. Считая права нарушенными, административный истец обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межрайонная ИФНС России № 23 по Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц - управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области), акционерное общество (далее — АО) «Главный иннновационный внедренческий центр»; административным истцом уточнены требования.

Административный истец в процессе рассмотрения дела отказался от административного иска в части требований об обязании административных ответчиков удалить информацию о задолженности по налогу на доходы физических лиц на имущество физических лиц за 2018 год, задолженности по пеням, по оплате штрафа с ЕНС – единого лицевого счета ФИО1 других информационных ресурсов.

Согласно последним уточнениям административного иска, ФИО1 просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении решения Волжского районного суда г. Саратова по административному делу № 2а-877/2023 о признании безнадежной к взысканию задолженности ФИО1 по оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени в период с июня 2023 года по октябрь 2023 года.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали уточненные требования.

Представитель административного ответчика межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области и заинтересованного лица УФНС России по Саратовской области полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2023 года в отношении каждого налогоплательщика ведется ЕНС (единый налоговый счет), на котором распределение принадлежности ЕНП (единого налогового платежа) осуществляется автоматически строго в соответствии с правилами, установленными ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.1 НК РФ положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа больше денежного выражения совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента (в ред. Федерального закона от 29 мая 2023 года № 196-ФЗ). Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2023 года по делу № 2а-877/2023 с учетом определения об исправлении описки от 04 апреля 2023 года, частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области о признании задолженности по оплате налога на доходы физических лиц, пени и штрафа безнадежной к взысканию. Постановлено признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по оплате налога на доходы физических лиц за 2018 год в размере 127 251 руб., пени в размере 21 928, 99 руб. В удовлетворении требования о признании безнадежной к взысканию суммы штрафа в размере 13 000 руб. было отказано.

Судом также установлено, что по состоянию на 16 мая 2023 года размер отрицательного сальдо ЕНС у ФИО1 составлял 169 406, 30 руб., из них: по виду платежа «налог» - в размере 124 963 руб., по виду платежа «пени» - в размере 31 443, 30 руб., по виду платежа «штраф» - в размере 13 000 руб.

В связи с этим налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 выставлено требование № 451 по оплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года на сумму 169 406, 30 руб. со сроком исполнения — 20 июня 2023 года.

24 мая 2023 года ФИО1 обратился в межрайонную ИФНС России № 23 по Саратовской области с заявлением отозвать указанное требование, незамедлительно исполнить решение суда, списать вышеуказанную задолженность, удалить сведения из Интернет-ресурсов. ФИО1 также просил разъяснить, на каком основании по состоянию на 16 мая 2023 года ему вменяется задолженность по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, несмотря на то, что им данные платежи произведены 14 апреля 2023 года (л.д. 21).

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области в ответе от 16 июня 2023 года № 06-18/20756 указала, что за ФИО1 числится задолженность по единому сальдо ЕНС в размере 165 846, 90 руб., в том числе: по налогу на доходы физических лиц — 121 419 руб., штраф в сумме 13 000 руб., по патентной системе налогообложения — в сумме 3544 руб., задолженность по пеням — в сумме 27 883, 90 руб. с сальдо на дату конвертации в ЕНС 01 января 2023 года. Что касается платежных документов от 14 апреля 2023 года на сумму 2288 руб. и на сумму 1144 руб., которые поступили на ЕНП и распределились в отдельную карточку налоговых обязанностей по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (л.д. 25-28).

Судом также установлено, что задолженность по решению Волжского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2023 года по делу № 2а-877/2023 подлежит исключению из сальдо налогового счета налоголательщика и на основании решения Инспекции от 29 сентября 2023 года «О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности» из сальдо единого налогового счета (далее — ЕНС) налогоплательщика исключена задолженность ФИО1, состоящая из налога на доходы физических лиц за 2018 год в размере 127 251 руб. и пени в размере 21 928, 99 руб.

Согласно ответу межрайонной ИФНС России по Саратовской области, по состоянию на 05 октября 2023 года размер отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 составляет 11 613, 59 руб., из них: налог на доходы физических лиц по виду платежа «штраф» - в размере 11 613, 59 руб.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено.

Оценивая представленные сторонам доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Девятова