УИД 25RS0008-01-2026-000014-41
№5-3/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи Брянцевой Ю.Н. (692132, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток-М-Дальнереченск», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Исток-М-Дальнереченск» (далее - ООО «Исток-М-Д»), расположенное по адресу: <адрес> офис 3, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут в районе <адрес> в <адрес>, на остановочном пункте «Железнодорожный вокзал» (акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ), автобус марки «YUTONG ZK6938HB9», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № №), под управлением водителя ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по заказу в междугородном сообщении по маршруту «<адрес> – <адрес>)», принадлежащий и находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ООО «Исток-М-Дальнереченск» лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)» регистрационный номер АК-25-000248 от ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, выразившееся в том, что лицензиат ООО «Исток-М-Д» для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовало автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на месте проведения постоянного рейда.
Кроме того, ООО «Исток-М-Дальнереченск» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности по состоянию на дату эксплуатации – ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Исток-М-Дальнереченск» и инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО не прибыли, о его месте и времени извещались надлежащим образом, в связи их неявкой и отсутствием ходатайств об отложении судебного заседания судьей определено о рассмотрении дела в их отсутствие.
.В соответствии с требованиями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что в суд, каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства от сторон не поступило, суду представлены доказательства об отказе ООО «Исток-М-Дальнереченск» в принятии судебных повесток, суд считает его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства и рассматривает дело в отсутствии представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп.пп. "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
На основании пп. «а», «д» п. 8 Положения лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п.п. 3, 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, указанные транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и её идентификация в системе.
В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Правительство Российской Федерации постановлением от 22.12.2020 № 2216 утвердило Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).
Согласно абзацу первому пункта 1 названных Правил ими установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая, в частности, обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Пунктами 1 и 2 раздела I Видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413, установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Исток-М-Дальнереченск» выдана лицензия №), лицензируемый вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).
Согласно выписки из реестра лицензий ООО «Исток-М-Д» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «YUTONG ZK6938HB9», государственный регистрационный знак № информация о котором не внесена в реестр лицензий (л.д.33-39).
Данное транспортное средство, в соответствии с путевым листом от № от ДД.ММ.ГГГГ, находилось в распоряжении ИП ФИО2 для перевозки пассажиров по маршруту <адрес> (л. д. 22).
Факт совершения ООО «Исток-М-Д» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протокол опроса водителя ФИО1 (л.д. 15), протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), скриншот сайта КИАСК-ТС-РВ (л.д.18), постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д. 19), контрольными лентами тахографа (л.д. 20), фототаблица (л.д. 21, 29-30), путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), заказ-наряд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23,24), списком пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), протоколом опроса гражданина (л.д, 31), выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения об автобусах лицензиата (л.д. 33-39), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-42)
Исследованные и описанные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ООО «Исток-М-Дальнереченск» является формальным, следовательно, в данном случае не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, ООО «Исток-М-Дальнереченск» не представлено. ООО «Исток-М-Дальнереченск», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, бездействие ООО «Исток-М-Дальнереченск» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Оснований для освобождения ООО «Исток-М-Дальнереченск» от административной ответственности суд не находит.
Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было. Установленный статьей 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении соблюден.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушение ООО «Исток-М-Д» было уведомлено надлежащим образом, а также копия протокола об административном правонарушении организация была извещена надлежащим образом, копии документов направлялись, что подтверждается соответствующими отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере 200 000 рублей либо приостановление деятельности.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.
Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Исток-М-Дальнереченск» с 10 апреля 2024 года по настоящее время включено в данный Реестр по категории "микропредприятие".
С учетом изложенного, требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что общество является малым предприятием, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению до ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для административного приостановления деятельности ООО «Исток-М-Дальнереченск» суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 14.1.2, 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Исток-М-Дальнереченск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: <данные изъяты>
Разъяснить законному представителю ООО «Исток-М-Дальнереченск», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате штрафа в течение указанного срока подлежит предъявлению в Дальнереченский районный суд Приморского края.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению данного лица может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Н. Брянцева