УИД 02RS0001-01-2025-003939-60 Дело № 2а-1372/2025
Категория 3.183
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
с участием прокурора Васильевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от 19 февраля 2021 года. Административные исковые требования мотивированы тем, что данным решением суда в отношении него установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы территории Республики Алтай. В настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора. В течение истекшего срока он добросовестно соблюдал административные ограничения, не имеет административных взысканий или замечаний по поводу прохождения надзора. Он трудоустроен, дорожит работой, которая обеспечивает семью. Характеризуется по месту работы и жительства положительно.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, дополнив свои требования тем, что если суд не усмотрит основания для досрочного прекращения административного надзора, то просит частично отменить административные ограничения, а именно ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., о чем суду предоставил соответствующее письменное заявление.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО2 в судебном заседании возражала относительно досрочного прекращения административного надзора, а в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., то полагала возможным не отменить, а сократить данный запрет с 01:00 до 06:00 часов.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прокурора, давшего заключение о возможности частичной отмены административных ограничений, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов..
Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу ч. 3, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от 19 февраля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы территории Республики Алтай. Срок административного надзора исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Указанное решение вступило в законную силу 10 марта 2021 года.
Установление административного надзора сроком на восемь лет с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 5 Закона №N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона № 64-ФЗ целям.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора на дату судебного разбирательства по настоящему делу в отношении ФИО1 составил более половины срока.
Согласно справке-характеристике от 09.06.2025 г., выданной УУП Отдела МВД России по <адрес>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> <адрес>. От соседей замечаний в его адрес не поступало. Привлекался к административной ответственности 08.09.2024 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, характеризуется посредственно.
При этом по месту работы в ООО «Альянс» и по месту жительства уличным комитетом характеризуется положительно, что следует из характеристик уличного комитета от 11.06.2025 г. и ООО «Альянс» от 04.06.2025 г.
Как следует из материалов дела, ФИО1 01 августа 2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 15 октября 2021 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 04 мая 2023 года и 16 сентября 2024 года – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 19 мая 2022 года, 31 мая 2023 года, 04 апреля 2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Таким образом, в период с 2021 – 2024 годы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
В этой связи ФИО1 нельзя признать добросовестно соблюдающим административные ограничения, установленные решением суда, в полной мере он не выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В Федеральном законе от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (часть 2 статьи 9) закреплены условия, при совокупном наличии которых возможно досрочно прекратить административный надзор:
- истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора;
- поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Однако, как указано выше, ФИО1 нельзя признать добросовестно соблюдающим административные ограничения по вышеуказанным основаниям, поскольку он в период с 2021 – 2024 годы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется посредственно.
При таких обстоятельствах не имеется совокупности установленных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий для досрочного прекращения административного надзора, а потому административный иск в этой части удовлетоврению не подлежит.
Что касается частичной отмены административных ограничений, то суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Таким образом, в Федеральном законе от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не закреплены обязательные условия для частичной отмены административных ограничений, как это сделано для досрочного прекращения административного надзора. Рассматривая данный вопрос, суд обязан лишь учесть сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 женат, имеет на иждивении двоих малолетних детей. Со своей семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Трудовую деятельность осуществляет в управляющей компании <адрес> в должности <данные изъяты>. По месту работы характеризуется положительно.
ФИО1 в судебном заседании объяснил, что он работает в управляющей компании <данные изъяты> а также в свободное время он занимается монтажом сантехники, водоснабжения, водоотведения, являясь индивидуальным предпринимателем. У него своя бригада из трех человек. Все нарушения административного надзора он допустил по причине нахождения на работе. Они часто берут объекты «под ключ» за пределами <адрес>, много объектов в <данные изъяты> и <адрес>х. К 22:00 часам не успевают возвращаться домой. Отмена данного ночного ограничения позволит ему и его бригаде свободно работать, оставаться ночевать на объектах, а также брать заказы в дальних районах республики. Данное ограничение препятствует ему сводно осуществлять трудовую деятельность.
Действительно, ФИО1 с 22 октября 2024 года является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основной виде деятельности – производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.
Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что они работают в бригаде с ФИО1 Ранее они вместе работали в магазине сантехники, где и познакомились. Поскольку заработной платы было недостаточно, тогда они решили перейти на монтаж и создали свою бригаду, ФИО1 оформил на себя предпринимательство. Ночные ограничения препятствуют им осуществлять монтажные работы за пределами города, поскольку вынуждены возвращаться в город к 22:00 часам, не могут ночевать на объектах из-за Михаила, а также по этой причине не берут объекты в дальних районах республики. Они часто работают в <адрес> и <адрес>х, на дорогу уходит много времени, а также большие транспортные расходы, если ездить каждый день. В частности, в <адрес> строится новый микрорайон, куда они хотели бы зайти, но не могут из-за ограничений у Михаила. Если ночные ограничения будут отменены, они смогу свободно работать в дальних районах республики с проживанием на объектах.
Учитывая имеющиеся сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, а также о нарушении им административных ограничений, которые связаны, как правило, с осуществлением им вышеуказанной трудовой деятельности, суд полагает возможным отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. для предоставления ему возможности свободного осуществления трудовой деятельности, возможности работы за пределами г. Горно-Алтайска и ночлега на объектах, поскольку характер его работы, являющейся источником дохода для него и его семьи, связан, том числе с выездами за пределы г. Горно-Алтайска и в ночное время.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить частично.
Отменить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать ФИО1 ФИО12 в удовлетворении административного искового требования к Отделу МВД России по городу Горно-Алтайску о досочном прекращении административного надзора, установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от 19 февраля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года