К делу № 2а-1194/2022

23RS0012-01-2020-002469-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 27 июня 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Горбенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская об обжаловании решений №«...» от 15.03.2022 года и №«...» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская об обжаловании решений №«...» от 15.03.2022 года и №«...» от 15.03.2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года №«...», вынесенного в связи с постановлением бюро комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 17.12.2021 года «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса», административный истец ФИО1 прекратила свои полномочия как член участковой избирательной комиссии №«...» с правом решающего голоса. Решением №«...» от 15.03.2022 года вместо истицы членом участковой избирательной комиссии №«...» с правом решающего голоса была назначена ФИО4. С решениями ФИО1 ознакомилась, и узнала, что причиной их принятия является утрата доверия к ней со стороны партии. С этой формулировкой административный истец не согласна, полагает её не соответствующей действительности и унижающей её как члена УИК с правом решающего голоса, в течение многих лет добросовестно исполнявшего свои обязанности. В избирательной системе она представляет КПРФ с 2012 года в качестве наблюдателя, с 2013 года стала членом УИК и никогда никаких нареканий не получала. Считает решение партии, принятое постановлением бюро Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 17 декабря 2022 года немотивированным и не соответствующим действительности, а вынесенное на его основании решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года №«...» незаконным, подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Горячеключевская ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска не признала, по основаниям, изложенным в письменном мотивированном возражении председателя ТИК Горячеключевская ФИО6

<адрес>вого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о месте, дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает правильным заявленные в административном иске требования ФИО1, оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Право обжалования решений избирательных комиссий прямо предусмотрено ст. 239 главы 24 КАС РФ.

Участковые избирательные комиссии в РФ - это коллегиальные органы, обеспечивающие процесс голосования избирателей и подсчет голосов избирателей. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса не являются чьими-либо представителями в составах комиссий, не осуществляют в избирательных комиссиях деятельность по поручению, от имени или в интересах инициатора выдвижения, в том числе политической партии, предложившей кандидатуру гражданина в состав избирательной комиссии, не участвуют от имени избирателей в избирательных действиях.

Согласно ч. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020), член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.3 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.

В судебном заседании установлено, что 17 декабря 2021 года Бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» вынесло постановление «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса» (л.д.6). В соответствии с п. 3.3 ст. 22 и п. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 6.11 Устава КПРФ представить в территориальную избирательную комиссию «Горячеключевская» решение о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий, указанных в приложении №«...».

В приложении №«...» (л.д.7), в списке членов участковых избирательных комиссий, подлежащих отзыву, под № УИК 10-05 значится ФИО1 с мотивировкой отзыва – утрата доверия.

15 марта 2022 года Территориальной избирательной комиссией Горячеключевская принято решение №«...» «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №«...» с право решающего голоса».

Из вышеуказанного решения ТИК (л.д.8-9) следует, что решение о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №«...» с правом решающего голоса ФИО1, территориальной избирательной комиссией Горячеключевская принято на основании поступившего постановления Бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 декабря 2021 года «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса», а также заявлений кандидатов с приложениями.

Анализируя вышеизложенное, учитывая пояснения представителя Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская город Горячий Ключ, суд приходит к выводу о том, что по существу обжалуемое решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская № 35/172-5 от 15.03.2021 года о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-05, вынесено уполномоченным на это органом, в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и на основании поступившего в ТИК постановления бюро комитета политической партии, по предложению которой административный истец ранее был наделен этими полномочиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская № 35/172-5 от 15.03.2022 года о прекращении полномочий административного истца ФИО1, является законным и обоснованным.

Учитывая, что в соответствии с п. 3.3 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии, суд также считает, что решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская № 35/179-5 от 15.03.2022 года о назначении члена участковой избирательной комиссии ФИО4, вынесено законно и обоснованно.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя создавшуюся ситуацию, учитывая, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что административным ответчиком были допущены нарушения прав и свобод истицы при вынесении обжалуемых решений Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская № 35/172-5 от 15 марта 2022 года о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-05 и № 35/179-5 от 15 марта 2022 года о назначении члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-05, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская, заявленные в поданном ею административном иске, не могут подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская об обжаловании решений № 35/172-5 от 15.03.2022 года и № 35/179-5 от 15.03.2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.07.2022 года.

Председательствующий