Решение по делу № 2А-3133/2023 от 04.08.2023

№ 2а-3133/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-002786-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

представителя административного истца – и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В., действующей по должности,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности 27АА 2023328 от 06 июля 2023 года, выданной сроком на десять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка по обращению министра туризма (адрес) о возможных нарушениях, допущенных ООО «Водный Мир» при оказании туристических услуг и по другим вопросам. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на интернет-сайте по адресу: https://shantar- travel.ru и страницах сайта

(иные данные)

размещена информация о предоставлении неопределенному кругу лиц туристических услуг, не отвечающим требованиям безопасности, а именно предлагаются услуги вертолетного трансфера, вертолетных экскурсий и на маломерном судне катамаране «Одиссей». При этом проверкой прокуратурой установлено, что для перевозки пассажиров используются вертолет (иные данные), наименование судна «Одиссей»). Согласно сведениям Федерального агентства воздушного транспорта на требование прокуратуры, вертолет «ФИО3 R 44» (регистрационный номер (№)) зарегистрирован в Государственном судовом реестре гражданских воздушных судов РФ, имеет свидетельство о регистрации (№) от (дата) по назначению – полеты в целях авиации общего назначения, по сведениям Федеральной государственной информационной системы «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» указанный вертолет имеет сертификат летной годности (№) от (дата) сроком до (дата). По данным Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) ООО «Водный Мир» не входит в перечень эксплуатантов, имеющих сертификат экспуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок. Кроме того, проверкой прокуратурой установлено, что на судно «Одиссей» отсутствует лицензия на перевозку пассажиров, предусмотренная п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) (№) «О лицензировании отдельных видов деятельности», указанное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов и на нем запрещено осуществлять коммерческую деятельность.

На страницах указанного сайта Интернет сообщается, что команда, предоставляемая туристические услуги, ответственно относится к безопасности туристов и безопасность является для нее приоритетом. Поскольку указанный вертолет «ФИО3 R 44» используется без сертификата эксплуатанта, судно (иные данные)» (наименование судна «Одиссей») не имеет лицензии на перевозку пассажиров, то размещение рекламы о предоставлении таких туристических услуг является недостоверной, и такая реклама действующим законодательством запрещена. За оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ. За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ. За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ. Таким образом, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства на интернет-сайте по адресу (иные данные) и страницах сайта содержится информация об оказании услуг по перевозке пассажиров воздушным и водным транспортом в отсутствие документации, позволяющей безопасную эксплуатацию таких транспортных средств в целях перевозки пассажиров. Администратором домена второго уровня интернет-сайта (иные данные) является А.М. А.. На основании вышеизложенного, просит признать информацию о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на воздушном судне и на катамаране «Одиссей», распространяемую посредством сети Интернет на сайте (иные данные) и страницах этого сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении на А.М.А. обязанности удалить с указанных сайта и страниц сайта информацию о предоставлении услуг вертолетного трансфера, вертолетных экскурсий и на маломерном судне катамаране «Одиссей».

Представитель административного истца – и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гаранина Н.В., действующая по должности, подтвердила доводы административного искового заявления, а также указала, что в настоящее время в ходе мониторинга сайта https://shantar- travel.ru установлено, что указанная в иске как запрещенная информация на странице указанного сайта (иные данные) стороной ответчика, а на двух остальных страницах сайта, указанных в иске, имеется запись о ведении технических работ на страницах, в связи с чем административный иск поддерживает частично и полагает возможным прекратить производство по делу в части требований прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касающихся требований в отношении страницы указанного сайта (иные данные) в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора со стороны административного ответчика, в остальной части требований иска, касающейся информации, содержащейся на двух страницах сайта (иные данные) просит иск удовлетворить, поскольку полагает, что содержащиеся в них сведения о ведении технических работ носит временный характер, не означает, что информация со страниц удалена, что может послужить распространению информации в будущем.

Представитель административного ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым на интернет-сайте (иные данные) отсутствует информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на воздушном судне, а также катамаране «Одиссей», вертолетного трансфера и вертолетных экскурсий. Собственник интернет-страницы в добровольном порядке удалил данную информацию с ресурса, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска отсутствует. Дополнительно пояснил, что ни на сайте (иные данные), ни на страницах сайта не содержится информации о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на воздушном судне и на катамаране «Одиссей», поскольку административный ответчик А.М.А. добровольно исполнил требования прокуратуры, в связи с чем, просит в иске отказать или прекратить производство о делу.

Административный ответчик А.М.А. и представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель заинтересованного лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от (дата) (№) и ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор наделен правом подачи настоящего заявления.

(дата) в адрес Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора поступило обращение министра ФИО4. министерства туризма (адрес), согласно которому в ходе мониторинга сети Интернет по вопросам оказания туристических услуг в сфере экспедиционного экологического туризма установлено, что на интернет-сайте по адресу: (иные данные) размещена информация о предоставлении туристических услуг, не отвечающим требованиям безопасности, а именно предлагаются услуги вертолетного трансфера, вертолетных экскурсий с помощью вертолета «ФИО3 R 44» и на маломерном судне катамаране «Одиссей».

Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка по данному обращению, в ходе которой при мониторинге сети Интернет установлено, что на интернет-сайте по адресу: (иные данные) и страницах сайта

(иные данные)

В обоснование доводов административного иска представлены доказательства: материалы проверки, скриншоты страниц интернет-сайта https://shantar- travel.ru, сведения АО «Региональный Сетевой Информационный Центр».

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 101 Воздушного кодекса коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

Статьей 100 ВК РФ установлено, что перевозчиком является эксплуатант,осуществляющий, в том числе воздушные перевозки пассажиров, багажа.пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившеедоговор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целяхперевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна(воздушный чартер).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ВК РФ юридические лица, индивидуальныепредприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозкиосуществляют свою деятельность при наличии выданного органами,Уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационныхставил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаютсяФедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно положениям статьи 61 ВК РФ, эксплуатант - гражданин илиюридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, наусловиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство)эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту и порядку получения сертификатаэксплуатанта определяются федеральными авиационными правилами, которыеутверждаются приказами Министерства транспорта Российской Федерации,уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2022 года № 10 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил», которыми установлены сертификационные требования к лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, порядок проведения сертификации лиц, намеревающихся получить сертификат эксплуатанта (ранее действовали Федеральные авиационные правила от 13 августа 2015 года № 246, устанавливающие аналогичные требования к наличию сертификата эксплуатанта для коммерческих воздушных перевозок).

Согласно решению Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по гражданскому делу (№) частично удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, запрещено А.А. М., А.М. А., ФИО5 эксплуатацию судна (№)» с регистрационным номером (№)) в коммерческих целях, в том числе для перевозки пассажиров на возмездной основе до момента регистрации данного судна в Государственном судовом реестре капитана морского порта, запрещено А.А. М., А.М. А., ФИО5 осуществлять перевозку пассажиров на судне «(иные данные)» с регистрационным номером (№)) до получения лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также до момента страхования своей гражданской ответственности за причинение при перевозках на данном судне вреда жизни, здоровью. По указанному решению суда в ОСП по г.Комсомольска-на-Амуре (№) ГУФССП по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП от (дата).

Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» устанавливает условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проверки на сайте (иные данные), принадлежащему А.М.А., размещалась информация о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на вертолете (иные данные)» (регистрационный номер (№)), который использовался без сертификата эксплуатанта, а также по перевозке пассажиров на маломерном судне катамаране «Одиссей» в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров, т.е. информация о предоставлении коммерческих услуг, не отвечающим требованиям безопасности.

За оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ.

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено при осмотре Интернет-сайта (иные данные) и страниц указанного сайта

(иные данные)

что на сайте и его страницах отсутствует информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения услуг вертолетного трансфера, вертолетных экскурсий и на маломерном судне катамаране «Одиссей», в связи с чем, суд полагает, что требования административного истца заявлены не правомерны ввиду того, что собственник указанного интернет-сайта (и страниц) в добровольном порядке удалил данную информацию с ресурса, что подтверждается скриншотами сайта и его страниц по состоянию на (дата).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на сайте (иные данные) и страниц данного сайта указанных в иске публикаций и информации, не представлено.

Доводы представителя административного истца о том, что иск подлежит удовлетворению в той части, что на двух страницах сайта, а именно на страницах (иные данные)

имеются сведения о ведении на них технических работ, что, по мнению стороны административного истца, носит временный характер и не означает, что информация со страниц удалена, что может послужить распространению информации в будущем, судом не принимаются во внимание, поскольку не находит оснований для запрета распространения той информации, которая на момент рассмотрения дела на сайте и на его страницах не содержится, и такое требование прокурора с возложением обязанности на ответчика удалить такую информацию адресовано на будущее, в то время как подобного нарушения права заявителя и неопределенного круга лиц в будущем может и не произойти, а в силу действующего законодательства рассмотрение такой категории дел в порядке КАС РФ и признание информации запрещенной к распространению с последующим возложением на Роскомнадзор обязанности ограничить доступ к ней, не должно подменять установленный порядок разрешения споров.

Также судом принимается во внимание, что представителем административного истца требования к административному ответчику в части исковых требований о признании информации о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на воздушном судне и на катамаране «Одиссей», распространяемую посредством сети Интернет на странице сайта (иные данные), а также о

возложении обязанности удалить с указанной страницы сайта информацию, не поддержаны, при этом отказ от иска в этой части к ответчику не заявлен и процессуально надлежащим образом не оформлен. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в полном объеме.

Также не соответствуют требованиям КАС РФ доводы представителя административного истца о возможном частичном прекращении производства по делу в части тех исковых требований прокурора, которые были добровольно удовлетворены административным ответчиком, поскольку в соответствие со ст. 194, ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ не может быть прекращено производство по административному делу по таким основаниям, как добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к А.М. А. о признании информации о предоставлении услуг по перевозке пассажиров на воздушном судне и на катамаране «Одиссей», распространяемую посредством сети Интернет на сайте (иные данные) и страницах сайта

(иные данные)

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности удалить с указанных сайта и страниц сайта информацию о предоставлении услуг вертолетного трансфера, вертолетных экскурсий и на маломерном судне катамаране «Одиссей» - отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова