Дело № 3а-335/2022
УИД 76OS 0000-01-2022-000252-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль 23 ноября 2022 года
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Бисеровой О.И.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
ПАО «Промсвязьбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 237 798 кв.м, разрешенное использование: для жилищного строительства с объектами соцкультбыта и инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 135 633 000 руб. по состоянию на 01.01.2019; возложении обязанности на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части кадастровой стоимости указанного земельного участка.
В обоснование требований ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком земельного налога.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 №20-н в размере 616 360 645 руб.
Вместе с тем, согласно Отчету № 16210/22 оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному оценщиком ООО «Ярэксперт» ФИО3, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет 135 633 000 руб.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административный истец ПАО «Промсвязьбанк», его представитель в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.
Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные пояснения: в отзыве на административный иск от 20.07.2022 против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что представленный административным истцом отчет № 16210/22 не является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости истца; в дополнениях не возражал относительно выводов заключения эксперта №11-76/2022.
Заинтересованными лицами ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области и Управлением Росреестра по Ярославской области представлены письменные пояснения по административному иску, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Из материалов дела следует, что ПАО «Промсвязьбанк» является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Согласно части 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению кадастровой стоимости земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
Исходя из приведенных выше положений налогового законодательства, а также принимая во внимание, что ПАО «Промсвязьбанк» является собственником земельного участка, т.е. плательщиком земельного налога, размер которого определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, права и законные интересы ПАО «Промсвязьбанк» затрагиваются установленной в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах ПАО «Промсвязьбанк» имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установленные в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела видно, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 №20-н и составляет на 01.01.2019 – 616 360 645 руб.
Административным истцом представлен Отчет №16210/22 об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный оценщиком ООО «Ярэксперт» ФИО3, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет 135 633 000 руб.
По делу проведена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета законодательству об оценочной деятельности и достоверности выводов отчета относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца. Согласно заключению эксперта №11-76/2022, выполненному экспертом Межрегионального центра судебной экспертизы ФГАОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» ФИО5, указанный Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная в указанном отчете, является недостоверной.
Судебным экспертом ФИО5 произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 01.01.2019 составила 148 623 750 руб.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется.
По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям ст. 82 КАС РФ. Судебная экспертиза проведена специалистом имеющим право на проведение подобного рода исследований. Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, отвечающим требованиям Приказа Минтруда России от 26.11.2018 № 742н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности», обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика, аттестованным на право самостоятельного проведения судебных экспертиз с правом проверки отчетов по экспертной специальности «Исследование объектов недвижимого имущества с целью определения рыночной и иной стоимости», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования. Судебным экспертом проанализировано содержание отчета, проведена проверка на соответствие отчета законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете, а также приведен расчет рыночной стоимости земельного участка сравнительным подходом. Расчет рыночной стоимости объекта недвижимости произведен судебным экспертом в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, полно и подробно изложен в экспертном заключении, является последовательным, проверяемым, логичным.
Выводы экспертного заключения относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца лицами, участвующими в деле, не оспорены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы является допустимым и достоверным доказательством.
При таких обстоятельствах административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости подлежат удовлетворению, при разрешении административного спора учитываются выводы экспертного заключения №11-76/2022 о размере рыночной стоимости объекта оценки. Таким образом, следует установить по состоянию на 01.01.2019 кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 148 623 750 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ПАО «Промсвязьбанк» с настоящим административным иском в суд – 29.06.2022.
Требования административного истца о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области обязанности внести изменения в сведения ЕГРН относительно кадастровой стоимости земельного участка заявлены излишне, поскольку настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 237 798 кв.м, разрешенное использование: для жилищного строительства с объектами соцкультбыта и инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 148 623 750 (сто сорок восемь миллионов шестьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29 июня 2022 года.
Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И.Бисерова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года