К делу № 2а-1703/2023
УИД № 23RS0051-01-2023-001641-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Зелюка П.А.,
при секретаре Корж А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Тимашевского и Калининского Района Краснодарского края. При прохождении мероприятий, связанных с призывом 2023 года, решением призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края он был признан годным к прохождению военной службы, доказательством чего является повестка серии КТ <№> для отправки в место прохождения службы 20.06.2023. Однако при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал следующие жалобы врачу-специалисту: на кистях, животе, плечах, подмышечной области появляются высыпания в виде покраснений с мокнутием, трещинами. Высыпания вызывают зуд, жжение, ситуация ухудшается при контакте с аллергенами, при стрессовых ситуациях. Кроме того, у него имеется диагноз: «истинная экзема». Данный факт подтверждается медицинскими документами: консультативными заключениями врача-дерматовенеролога. Он также направлялся в ходе осенней призывной комиссии военным комиссариатом на дополнительное обследование, по результатам которого наличие диагноза подтвердилось. Указанное заболевание является основанием для определения ему категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по п. б ст. 65 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> и в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на административных исковых требованиях настаивает, поддерживает свои доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края, а также заинтересованного лица ФКУ Военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края в судебное заседание не явились, предоставив возражения относительно административных исковых требований.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд считает, что административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пп. «б», «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.
В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 на воинском учете в военном комиссариате Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края состоит с 10.01.2017.
Как следует из материалов дела, при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО1 предъявил жалобы на боли в спине возникающие при физической нагрузке. Согласно амбулаторной карты на «Д» учёте не состоял. Результаты анализов, ЭКГ, флюорографии без патологии.
Комиссией по первоначальной постановке на воинский учет (протокол № 1 от 10.01.2017г.), врачом хирургом был выставлен диагноз «Правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника I (один) степни», признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Далее, при проведении обследований ФИО1 в очередные призывные периоды, он был признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями.
К призыву весна 2023г., 14.03.2023г. ФИО1 были выданы направления на обязательные анализы и медицинское заключение о состоянии здоровья <№> от 14.03.2023г. к дерматологу ККВД.
26.04.2023г. при прохождении медицинской комиссии <адрес> в военном комиссариате Тимашевского и <адрес>ов ФИО1 предъявил жалобы на высыпания на коже руки. Предоставил медицинское заключение о состоянии здоровья <№> от 12.04.2023г. (исх.<№> от 14.03.2023г.) Диагноз: «Раздражительный дерматит кисти. Очаг поствоспалительной пигментации кожи живота. Истинная экзема (в анамнезе).» Врачами дерматологом, психиатром и хирургом медицинской комиссии <адрес> в военном комиссариате Тимашевского и <адрес>ов был выставлен диагноз: «Раздражительный дерматит правой кисти. Нарушение речи: заикание умеренной степени. Диспластичный сколиоз грудного отдела позвоночника I (один) степени», признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
26.04.2023г. призывной комиссией <адрес> признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, вынесено решение по пп «а» п 1 ст. 22 ФЗ РФ призвать в ряды ВС РФ предназначить в ЖДВ (протокол <№> от 26.04.2023г.)
В соответствии с положением п.2 ст.5.1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
«А» - годен к военной службе;
«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
«В» - ограниченно годен к военной службе;
«Г» - временно не годен к военной службе;
«Д» - не годен к военной службе.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
В силу п.20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
На основании п.8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№>.
Суд считает необоснованными доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено неполно и не отражает объективные сведения о состоянии его здоровья, в связи с чем, решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является преждевременным и незаконным, поскольку Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края надлежащим образом были проведены все допустимые мероприятия по освидетельствованию и диагностированию состояния здоровья ФИО1, в полном объеме исследованы и учтены все предоставленные им медицинские документы, позволяющие отследить в динамике установленный диагноз.
Суд учитывает, что категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентирован.
Согласно пп. «б», «в». п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная комиссия (ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан при постановке на первоначальный воинский учет и призыве на военную службу. Результатом медицинского освидетельствования является заключение о годности гражданина к военной службе и только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.
Годность к военной службе по призыву административного истца определена, как «Б-4», это означает следующее, что врачи военно-врачебной комиссии военного комиссариата по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями (категории «Б») подлежат призыву на военную службу, для такой категории граждан, в соответствии с Расписанием болезней и таблицы 1 положения о ВВЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ <№> от <дд.мм.гггг>, дополнительных требований к состоянию здоровья. Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.
Согласно пп.5,6 ст.28 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). В устной форме гражданину объясняется, что в случае если он не доволен решением призывной комиссии, он может оспорить его в вышестоящей инстанции, в данном случае административный истец, мог пройти мед.обследование в Краевой военно-врачебной комиссии по личной инициативе.
Суд, руководствуясь положениями по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.
Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а поэтому права, свободы и законные интересы ФИО1 ничем не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании ч. 1 ст. 85 КАС РФ при поступлении административного иска в суд по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца, судом приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 на военную службу и действия повестки об отправке его к месту прохождения военной службы до рассмотрения настоящего административного дела по существу и вступления в законную силу судебного акта по данному делу.
Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска, принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
При изложенных обстоятельствах, принятые определением суда от 20.06.2023 года меры предварительной защиты, сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании решения незаконным – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 21.07.2023 года.
Председательствующий -