Дело № 2а-1826/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Послер ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании действия незаконными и взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором, просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в не предоставлении ФИО2 возможности ознакомиться с информацией указанной им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности ознакомить его с данной информацией и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30000 рублей. В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ им на имя начальника ИК было подано заявление о предоставлении возможности ознакомиться с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1466 «Об утверждении правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов, указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Ответом начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении возможности ознакомиться с данной информацией. Административный истец считает, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, поэтому отказ в предоставлении информации является не законным
Административный истец в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Российской Федерации в лице ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.
Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
При этом статья 82 данного Кодекса, определяет режим в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Согласно действующему законодательству основными задачами Федеральной службы исполнения наказания России являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исправительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений (пункт 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (действовавшими до 16.07.2022 г.), и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части 1 и 2 статьи 101 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, характеристике осужденного, содержащегося в Учреждении и справке по личному делу осужденного за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 с момента начала срока отбытия наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет неоднократные дисциплинарные взыскания, в том числе неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ.
Как следует из характеристики с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 об ознакомлении его с информацией, а именно, с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1466 «Об утверждении правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения».
Ответом начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было разъяснено, что он может ознакомиться с нормативно-правовыми актами, имеющимися в библиотеке исправительного учреждения. Библиотека оборудована автоматизированным рабочим местом (компьютером) без выхода в сеть «интернет» в базе которого хранятся, по мере необходимости обновляются необходимой юридической литературой. Вместе с тем в связи с тем, что ФИО2 переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания в соответствии с действующим законом может приобретать через торговую сеть литературу. Ответ заявителем получен ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы определен статьей 95 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным разрешается приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1);
Вместе с тем, как следует из истребуемых ФИО2 нормативно правовых актов в них отсутствует информация о правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а поскольку данные нормативно-правовые акты не содержат данной информации администрация ФКУ ИК-6 не обязана в силу положений закона в обязательном порядке предоставлять их административному истцу по его заявлению. Он мог ознакомится с ними приобретя их за свой счет или в библиотеке исправительного учреждения при их наличии.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Между тем в материалах настоящего административного дела, отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях права ФИО2 на получение необходимой информации со стороны администрации исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание.
Учитывая, что судом при рассмотрении дела не добыто доказательств, свидетельствующих о неправомерности бездействий администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в не предоставлении истребуемой информации, вследствие которых ему был бы причинен вред, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания также не имеется.
Кроме того ч. 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
О своем нарушенном праве ФИО2 узнал в момент получения ответа ДД.ММ.ГГГГ с административным иском об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-6 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из вышеизложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных им требований.
Определением судьи Елизовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов (часть 2 статьи 114, статья 103 КАС РФ).
В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, от уплаты которой административный истец не был освобожден, подлежат взысканию с него в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать Послер ИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в не предоставлении ФИО2 возможности ознакомиться с информацией указанной им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности ознакомить его с данной информацией и взыскании компенсации.
Взыскать с Послер ИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 сентября 2022 года.
Судья С.Н.Анофрикова