Дело № 2а-457/2023
УИД 26RS0035-01-2023-000237-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Гедыгушев М.И.,
при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,
с участием прокурора Шпаковского района Ставропольского края Печенкина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет-ресурсов, выявлен материал, противоречащий законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет - странице с адресом: https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html, которая содержит информацию о способах ухода от конкурентных процедур заключения государственных и муниципальных контрактов путем подмены латиницей русских букв в названии лота. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, облегчает их совершение.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Информация, размещенная на указанной выше интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 200.4 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Злоупотребление в сфере закупок товаров, работ, услуг, государственных или муниципальных нужд»).
Согласно сведениям, имеющимся на сайте www.whois-servis.ru, интернет страница с адресом https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html имеет IP адрес: 188.114.99.229 (www.yaplakal.com), местонахождение данного сервера США, установить личность и местоположение лиц, распространивших указанную информацию не представляется возможным.
Просит суд признать информацию, размещенную на интернет - странице адрес: https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией, для включения сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании прокурор Шпаковского района Ставропольского края Печенкин С.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлен, сайт не содержит информации о его владельце.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменное объяснение, в котором указал, что руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает возможным удовлетворить заявленные требования. На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося участника процесса по имеющимся в деле материалам.
Выслушав прокурора Шпаковского района Ставропольского края Печенкина С.В., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 1 КАС РФ, определено, что решения являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определил, что сайт в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи «информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Прокурором Шпаковского района предоставлен акт осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с приложением скриншотов страницы в сети «Интернет», подтверждающий то обстоятельство что на сайте https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html размещена информации о способах ухода от конкурентных процедур заключения государственных и муниципальных контрактов путем подмены латиницей русских букв в названии лота.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 200.4 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и причинило крупный ущерб.
.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст. 15.1).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны безопасности государства.
В силу ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений; информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Поскольку информация, содержащаяся на интернет сайте https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит способы ухода от конкурентных процедур заключения государственных муниципальных контрактов, информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы должен быть закрыт.
Судом не установлено лицо, владелец сайта, предоставляющее техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится подобная информация, являющееся распространителем указанной информации в отношении других лиц на интернет - страницах с адресом: https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ В реестр включаются включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом изложенного заявленные прокурором Шпаковского района требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет - странице адрес: https://www.yaplakal.com/forum2/topic537300.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2023 года.
Председательствующий судья М.И. Гедыгушев