УИД: 16RS0049-01-2023-003362-29

Дело № 2а-2820/2023

Категория: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.П. к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан А.Ф., старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Г.Н., В.А., начальнику отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Республике Татарстан Л.М., заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ф.П. (далее – административный истец) обратился с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на принудительном исполнении Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г. о взыскании денежной суммы с должника Н.И. в пользу истца. Административный истец --.--.---- г. почтовой связью руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан направлена жалоба на бездействие начальника отдела и судебного пристава-исполнителя от --.--.---- г.. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления №-- жалоба получена --.--.---- г.. Однако, истец до настоящего времени ответ на жалобу не предоставлен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействия начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С.., выразившиеся в нерассмотрении жалобы на действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя В.А. в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес истца; обязать начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С.. рассмотреть жалобу на действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя В.А.; признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф.., выразившиеся в нерассмотрении жалобы на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С. в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес истца; обязать начальника – руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф. рассмотреть жалобу на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С.

Протокольными определениями суда привлечены в качестве административных ответчиков – судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Г.Н., В.А., начальник Отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Республике Татарстан Л.М.., заместитель старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С.Т.С., ГУФССП по РТ.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 124 Закона об исполнительном производстве определены форма и содержание жалобы, подаваемой в порядке подчиненности. В жалобе, в частности, должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу с учетом положений части 1 статьи 121 названного Закона.

Жалоба в порядке подчиненности, не соответствующая указанным предписаниям по форме и содержанию, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Как следует из материалов административного дела, --.--.---- г. в Управление поступила поданная Ф.П. жалоба на бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани В.А. от --.--.---- г.. Из содержание жалобы поданной в порядке подчиненности усматривается, что Ф.П. просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя В.А. выразилось в части непринятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г., предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», также просил признать бездействие старшего судебного пристава выразилось в нарушении ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в части отсутствия контроля за принятием мер судебным приставом-исполнителем по своевременному и полному исполнению судебных актов незаконным; в том числе Ф.П. в своей жалобе просил принять весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно получить сведения из Росреестра, ЗАГСа, ГИБДД (сведения о заложенных автотранспортных средствах), Гостехнадзора, вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода, вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника и т.п.

Письмом Управления от --.--.---- г. №-- жалоба Ф.П. направлена в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством. Между тем, из представленного суду реестру простых почтовых отправлений на отправку невозможно идентифицировать кому и какой именно документ был направлен. Также суду представлен скриншот АИС ФССП России, однако из него также невозможно установить, какой именно документ направлен Ново-Савиновскому РОСП г.Казани.

По результатам рассмотрения жалобы за подписью заместителя старшего судебного пристава Т.С. вынесено постановление от --.--.---- г., которым в удовлетворении жалобы Ф.П. на бездействие судебного пристава-исполнителя В.А. отказано, данное постановление направлено простым письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений от --.--.---- г.. Учитывая, что ГУФССП по РТ не представил надлежащих доказательства, свидетельствующих о перенаправлении копии жалобы --.--.---- г.. в Ново-Савиновское РОСП г.Казани, суд приходит, что 10-дневный срок рассмотрения жалобы заместителем старшего судебного пристава Т.С.Т.С. не пропущен.

Между тем, судом установлено, что руководителем ГУФССП России по Республике Татарстан жалоба Ф.П. на бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... ... в порядке главы 18 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не рассмотрена.

Из содержания жалобы, поданной Ф.П. руководителю Управления, с очевидностью следует, что заявитель выражает несогласие с бездействием старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части отсутствия контроля за принятием мер судебным приставом-исполнителем по своевременному и полному исполнению судебных актов незаконными. Оспариваемое заявителем бездействие старшего судебного пристава предметом проверки не являлось. В указанной части обращение Ф.П. проигнорировано руководителем Управления и вопреки требованиям закона, направлено на рассмотрение лицу, действия которого оспариваются заявителем.

Что касаемо требований жалобы от --.--.---- г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя В.А., выразившиеся в части непринятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г., предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; принять весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно получить сведения из Росреестра, ЗАГСа, ГИБДД (сведения о заложенных автотранспортных средствах), Гостехнадзора, вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода, вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника и т.п., жалоба Ф.П., в данном случае ГУФССП России по Республике Татарстан исполнены требования Закона N 229-ФЗ по перенаправлению жалобы в территориальный отдел, поскольку ее рассмотрение в части, в соответствии с вышеуказанными нормами Закона, подлежало старшим судебным приставом, в подчинении которого находятся судебные приставы-исполнители или заместителем старшего судебного пристава, кроме того обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена непосредственно на судебного пристава-исполнителя, а не на ГУФССП по Республике. Также суд отмечает, что в рамках данного исполнительного производства №---ИП судебным приставом-исполнителем принимался весь комплекс мер, направленных на установление имущества, доходов и денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание, запросы направлялись в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации: банки, операторам связи, УГИБДД МВД РФ, ФНС, Росреестр, ПФР. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесены: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации; постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; постановление об обращении на заработную плату должника; в рамках указанного исполнительного производства с должника взыскано 10072,91 руб.

Таким образом, все необходимые исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске, в отзыве на исковое заявление, а также доводы, данные в судебном заседании --.--.---- г. представителем административного ответчика ГУФССП по РТ, судебным приставом-исполнителем Г.Н., суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф.., выразившиеся в не рассмотрении жалобы на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С. в установленный законодательством РФ 10-дневный срок и не направлении ответа в адрес Ф.П., с целью восстановления прав административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф. рассмотреть жалобу на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани Е.С.Е.С., в удовлетворении остальных требований следует отказать.

Конкретных требований к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Г.Н., В.А., начальнику отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Республике Татарстан Л.М.., заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С. истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) иных административных ответчиков признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ф.П. к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан А.Ф., старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Г.Н., В.А., начальнику отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Республике Татарстан Л.М., заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф., выразившиеся в не рассмотрении жалобы на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С. в установленный законодательством РФ 10-дневный срок и не направлении ответа в адрес Ф.П..

Обязать руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан А.Ф. рассмотреть жалобу на действие (бездействия) начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Е.С..

В удовлетворении административных исковых требований Ф.П. о признании незаконным бездействия начальника Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., выразившиеся в не рассмотрении жалобы на действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя В.А. в установленный законодательством Российской Федерации 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес Ф.П. и обязать начальника Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С. рассмотреть жалобу на действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя В.А. отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Ф.П. к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Г.Н., В.А., начальнику отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Республике Татарстан Л.М., заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.