57RS0013-01-2023-000032-38 Дело № 2а-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Соколова Р.Ю.,

рассмотрев в помещении Малоархангельского районного суда в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее по тексту - УФНС по Орловской области) обратилось в районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени.

В обоснование заявления указано, что на учете в УФНС по Орловской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1

В связи с неоплатой данным лицом налогов в установленные законом сроки, на сумму недоимки по налогу налоговым органом начислена пеня.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования от 22.03.2017 года №4017, от 22.06.2018 года №5944, от 26.06.2019 года №13602 об уплате налога и пени с указанием срока их исполнения.

Налогоплательщик в установленные сроки данные требования налогового органа не исполнил.

Ссылаясь в качестве уважительной причины пропуска срока подачи заявления на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой взыскание налога представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области в административном исковом заявлении просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, признав причины его пропуска уважительными, взыскать с ФИО1 задолженность в виде неуплаченных сумм по обязательным платежам по пени по земельному налогу в сумме 120,09 рублей.

Определением суда от 15.02.2023 года административное дело на основании пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу пункта 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 48 НК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ).

Согласно пункту 2 данной статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником земельных участков.

Налоговый орган, руководствуясь положениями пунктов 2, 3 статьи 52, статьей 396 НК РФ, исчислил и направил в адрес ФИО1 налоговые уведомления №72158956 от 29.07.2016 года со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года об уплате земельного налога за 2015 год; №1016854 от 12.10.2017 года со сроком уплаты не позднее 03.12.2017 года об уплате земельного налога за 2016 год.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность не оплатил, налоговым органом на сумму недоимки по земельному налогу в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени.

В соответствии с положениями статей 45, 69, 70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требования об уплате сумм налога и пени №4017 от 22.03.2017 года со сроком исполнения до 03.05.2017 года, №5944 от 22.06.2018 года со сроком исполнения до 31.07.2018 года, №13602 от 26.06.2019 года со сроком исполнения до 03.09.2019 года.

Однако налогоплательщик в установленные сроки требования налогового органа в полном объеме не исполнил, суммы задолженности не погасил.

Срок обращения в суд о взыскании задолженности с ФИО1 с учетом требований статьи 48 НК РФ истек 03.11.2020 года.

Настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд 08.02.2023 года, то есть по истечении срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, налоговый орган ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой взыскание налога представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Между тем, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 29.03.2016 года №11, суд полагает ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, налоговым органом не представлено. Следовательно, срок подачи административного искового заявления пропущен УФНС по Орловской области при отсутствии уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.Ю. Соколов