К делу №2-1117/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001710-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 03 сентября 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Фойгель И.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района, администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района, администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района, администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в лице начальника территориального отдела главного санитарного врача по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам ФИО1 обратилось в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района, администрации муниципального образования Красноармейский район и администрациям сельских поселений Красноармейского района, третье лицо департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из искового заявления следует, что в 2025 году, при проведении плановой выездной проверки Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района, осуществляющего водоснабжение населенных пунктов МО Красноармейский район, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах были выявлены нарушения обязательных требованийст.19Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. п. 2.2, 3.1, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.

Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 : качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения Полтавского, Старонижестеблиевского, Трудобеликовского, Октябрьского, Новомышастовского, Староджерелиевского, Протичкинского, Протоцкого производственных участков МП «ЖКХ» Красноармейского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию фторид-иона (при норме 1,2мг/дм3 для III климатического пояса фактическое содержание фторид-иона составило от 1,3 мг/дм3 до 2,1 мг/дм3).

В 2024 году при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды населенных пунктов Красноармейского района установлено, что согласно экспертного заключения по результатам рассмотрения протоколов лабораторных исследований и измерений внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода из водозаборных скважин, водопроводных сооружений и разводящей сети в ст.Полтавская, х.Трудобеликовский, п.Октябрьский, п.Красный лес,п.Водный, ст.Старонижестеблиевская, х.Протичка, п.Заветное, п.Элитный, п.Казачий Ерик, х.Протоцкие, ст.Чебургольская, ст.Староджерелиевская, х.Отрубные, х.Крупскойне соответствует гигиеническим нормативам по содержанию фтора, что является нарушением ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", таблица 3.13 (п/п 1225) раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах уведомлял главу администрации Красноармейского района и МП «ЖКХ» Красноармейского района (исх. № от 29.01.2020г., № от 04.02.2021г, 23-13-26/03-409-2022 от ДД.ММ.ГГГГ) о несоответствии нормативам качества питьевой воды средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года в населенных пунктах Красноармейского района (ст.Полтавская, ст.Староджерелиевская, х.Протичка, п.Заветное, п.Приречье, п.Казачий Ерик, ст.Старонижестеблиевская, п.Октябрьский, п.Заря, п.Первомайский, п.Молдаванский, п.Колос, п.Подлесный, х.Трудобеликовский, х.ФИО2, х.Колесники, ст.Чебургольская, х.Протоцкие, х.Крупской, п.Красный лес).

Истец направил уведомления главам муниципальных образований, где было выявлено несоответствие с установлением сроков устранения нарушений до 1 июля 2024 года.

Администрациями соответствующих органов местного самоуправления Красноармейского района, в установленный Законом №416-ФЗ от 07.12.2011г. срок, обязательные мероприятия по внесению изменений в техническое задание на корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды по показателю фторид-ион (фтор) в соответствие с установленными требованиями не проведены.

Также МП «ЖКХ» Красноармейского района, в установленный Законом №416-ФЗ от 07.12.2011г. срок до 1 июля очередного года, предусмотренные частью 7 статьи 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. обязательные мероприятия по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласование вышеуказанного плана мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не проведены.

Администрацией Красноармейского района в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г., в средствах массовой информации (в том числе на официальном сайте в сети Интернет) не размещаются сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Красноармейского района, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Допущенное ответчиками бездействие, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, потребляющих питьевую воду, нарушают право граждан (потребителей) на обеспечение холодным водоснабжением с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (получение коммунальной услуги по холодному водоснабжению) соответствующей обязательным требованиям, право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одного из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Просит суд признать незаконным бездействие ответчиков. Обязать ответчиков принять все предусмотренные законодательством РФ меры для обеспечения, надлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги «холодное водоснабжение» потребителям МО Красноармейский район.

Обязать ответчиков с учётом известных показателей качества воды подготовить техническое задание на корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями ч.ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", таблица 3.13 (п/п 1225) раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Обязать ответчиков в течение трёх месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

Обязать ответчиков довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда в соответствии с требованиями ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей».

Представитель ответчика МП "ЖКХ" Красноармейского района по доверенности ФИО4 представила суду отзыв, согласно которому исковые требования признает обоснованными, при этом указывает на недостаточность финансирования программ со стороны администрации Краснодарского края и просит суд привлечь к участию в деле Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края, который утверждает инвестиционные программы по водоснабжению и водоотведению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарский край в судебном заседании позицию МП "ЖКХ" Красноармейского района поддержал. Закон Краснодарского края от 8 августа 2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» закрепил за сельскими поселениями Краснодарского края организацию в границах поселения водоснабжения населения.

Представители ответчиков: администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, Чебургольского сельского поселения Красноармейского района, Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района, Октябрьского сельского поселения Красноармейского района, Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в части возложения на администрацию сельских поселений обязанностей по подготовке, технических заданий, а также организации мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с санитарно- эпидемиологическими, так как с 1 января 2023 года полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации не входит в полномочия сельских поселений, средства на осуществление полномочий в указанной сфере бюджетом сельских поселений Красноармейского района на 2025 год не предусмотрено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края по доверенности ФИО5 направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно материалам дела, при проведении плановой выездной проверки Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района, осуществляющего водоснабжение населенных пунктов МО Красноармейский район, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах были выявлены нарушения обязательных требованийст.19Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. п. 2.2, 3.1, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения Полтавского, Старонижестеблиевского, Трудобеликовского, Октябрьского, Новомышастовского, Староджерелиевского, Протичкинского, Протоцкого производственных участков МП «ЖКХ» Красноармейского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию фторид-иона (при норме 1,2мг/дм3 для III климатического пояса фактическое содержание фторид-иона составило от 1,3 мг/дм3 до 2,1 мг/дм3)

Согласно экспертного заключения № от 11.03.2024г. аккредитованного испытательного лабораторного центра Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения Полтавского, Старонижестеблиевского, Трудобеликовского, Октябрьского, Староджерелиевского, Протичкинского, Протоцкого производственных участков МП «ЖКХ» Красноармейского района, не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»по содержанию фторид-иона (при норме 1,2мг/дм3 для III климатического пояса фактическое содержание фторид-иона составило от 1,31 мг/дм3 до 1,74 мг/дм3), что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.75, 91, 104 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам проверки МП «ЖКХ» Красноармейского района, а также администрация Красноармейского района и сельские поселения, былипроинформировано о выявленных нарушениях с установлением срока для их устранения до 01.03.2024 года.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52- ФЗ).

В ст.8 Закона №52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст.8 Закона №52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно согласно ст.17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а так же и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения указаны в ст.19 Закона №52-ФЗ, конкретизированы СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.1 ст. 19 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В п.2 ст.19 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Согласно требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии со п.1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и юридическими лицами.

В силу положений ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Согласно Уставу МП «ЖКХ» Красноармейского района предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей, получения прибыли и решения иных социально-значимых задач. Учредителем предприятия является комитет по эксплуатации и управлению муниципальным имуществом Красноармейского района.

В целях реализации поставленных обществом уставных целей МП «ЖКХ» Красноармейского района осуществляет эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения Красноармейского района и обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемической и радиационной безопасности, безвредности химического состава, благоприятных органолептических свойств).

Факт подачи потребителям воды с неблагоприятными органолептическими свойствами (цветность) подтвержден актами отбора 196 проб воды,из которых 65 проб не соответствуют обязательным требованиям по содержанию фтор-иона, что подтверждается протоколами лабораторных исследований и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»(л.д.26-32),

В соответствие с частями 1, 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствие с частями 1, 5 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, устанавливаются законом.

В силу ст. 426 ГК РФ договор оказания услуг является публичным договором. Публичный характер договора обязывает МП «ЖКХ» Красноармейского района оказывать услуги тому, кто к нему обратится. Услуги, оказываемые МП «ЖКХ» Красноармейского района адресованы неопределенной группе лиц. Нарушения законодательства о защите прав потребителей нарушают права неопределенного круга лиц, которые заказывают, заказали или имеют намерения заказать услугу «холодное водоснабжение», оказываемую МП «ЖКХ» Красноармейского района.

В свою очередь органы местного самоуправления, к которым относится администрации сельских поселений, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения, в том числе и в сфере обеспечения безопасности. Эти органы могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, но реализация преданных им полномочий подконтрольна государству.

В систему органов местного самоуправления входят как представительные, так и исполнительные органы местного самоуправления: советы, собрания, комитеты, главы муниципальных образований, администрации. Глава муниципального образования всегда является выборным должностным лицом, олицетворяет собой и реализует представительную муниципальную власть, осуществляет как стратегическое руководство развитием муниципального образования, так и вместе со своим административным аппаратом и через него реализует исполнительную власть в муниципальном образовании, осуществляя весь комплекс функций оперативного управления всеми сторонами жизнедеятельности его населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, что находит свое подтверждение в Уставах сельских поселений Красноармейского района, размещенных на официальных сайтах в сети Интернет.

Администрация поселения - это исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

При этом в пункте 1 части 1 статьи 6 Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, что опровергает доводы ответчиков – глав администраций сельских поселений о том что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.

В части 1 статьи 23 Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. указано, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона, а в части 2 этой же статьи Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. закреплено положение о том, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. территориальный тлел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах уведомлял глав администраций сельских поселений Красноармейского района и МП «ЖКХ Красноармейского района» о несоответствии нормативам качества питьевой воды средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года в населенных пунктах сельских поселений.

Однако, администрацией Красноармейского района, в установленный Законом №416-ФЗ от 07.12.2011г. срок до 1 марта очередного года, предусмотренные частью 6 статьи 23 Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. обязательные мероприятия по внесению изменений в техническое задание на корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды по показателю фторид-ион (фтор) в соответствие с установленными требованиями не проведены.

Также, МП «ЖКХ» Красноармейского района, в установленный Законом №416-ФЗ от 07.12.2011г. срок до 1 июля очередного года, предусмотренные частью 7 статьи 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. обязательные мероприятия по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласование вышеуказанного плана мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не проведены.

Администрацией Красноармейского района, в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г., в средствах массовой информации (в том числе на официальном сайте в сети Интернет) не размещаются сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Красноармейского района, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Вышеуказанное указывает на то, что Администрацией Красноармейского района и МП «ЖКХ» Красноармейского района, администрациями сельских поселений соответствующие организационные мероприятия административного, экономического, финансового характера, направленные на оснащение централизованных систем водоснабжения населенных пунктов Красноармейского района сооружениями по обработке (очистке) с целью доведения качества воды источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, до нормативных уровней по показателям фторид-ион (фтор), не проводятся, нормативные правовые акты, в которых изложены соответствующие мероприятия, с указанием сроков их выполнения, не принимались и не издавались, сведения о качестве питьевой воды, о планах мероприятий но приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации не размещались.

Допущенные бездействия ответчиков посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, потребляющих питьевую воду, нарушают право граждан (потребителей) на обеспечение холодным водоснабжением с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (получение коммунальной услуги по холодному водоснабжению) соответствующей обязательным требованиям, право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одного из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Принятые меры со стороны Управления (территориального отдела) Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не обеспечили благоприятные условия проживания жителям Красноармейского района, в т.ч. ст.Полтавская, х.Трудобеликовский, п.Октябрьский, п.Красный лес,п.Водный, ст.Старонижестеблиевская, х.Протичка, п.Заветное, п.Элитный, п.Приречье, п.Казачий Ерик, х.Протоцкие, ст.Чебургольская, ст.Староджерелиевская, х.Отрубные, х.Крупской, п.Казачий Ерик, п.Заря, п.Первомайский, п.Молдаванский, п.Колос, п.Подлесный, х.ФИО2, так как ответчики продолжают осуществление своей деятельности с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства.

Таким образом, иск государственного органа направлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, так как не представлено никаких доказательств, подтверждающих, что предпринимались меры, связанные с подготовкой документации на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП «ЖКХ» Красноармейского района и администрации Красноармейского района, повлекшее предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества потребителям МО Красноармейский район, в том числе ст. Полтавская, ст. Староджерелиевская, х. Протичка, п. Заветное, п. Приречье, п. Казачий Ерик, ст. Старонижестеблиевская, п. Октябрьский, п. Заря, п. Первомайский, п. Молдаванский, п. Колос, п. Подлесный, х. Трудобеликовский, х. ФИО2, х. Колесники, ст. Чебургольская, х. Протоцкие, х. Крупской, п. Красный лес.

Обязать МП «ЖКХ» Красноармейского района и администрацию Красноармейского района принять предусмотренные законодательством РФ меры для обеспечения надлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги «холодное водоснабжение» потребителям МО Красноармейский район, в том числе ст. Полтавская, ст. Староджерелиевская, х. Протичка, п. Заветное, п. Приречье, п. Казачий Ерик, ст. Старонижестеблиевская, п. Октябрьский, п. Заря, п. Первомайский, п. Молдавановский, п. Колос, п. Подлесный, х. Трудобеликовский, х. ФИО2, х. Колесники, ст. Чебургольская, х. Протоцкие, х. Крупской, п. Красный лес.

Обязать администрации сельских поселений Красноармейского района с учётом известных показателей качества воды подготовить техническое задание на корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями ч. ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", таблица 3.13 (п/п 1225) раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Обязать МП «ЖКХ» Красноармейского района с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, в пределах сроков, предписанных Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №641, а также обеспечения надлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги «холодное водоснабжение» потребителям муниципального образования Красноармейский район в сроки, установленные инвестиционной программой.

Обязать МП «ЖКХ» Красноармейского района довести через средства массовой информации или иным общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда в соответствии с требованиями ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», в течение месяца с даты вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Фойгель

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2025 года.

Председательствующий И.М. Фойгель