Решение по делу № 2А-707/2023 от 16.08.2023

УИД: 47RS0003-01-2023-000220-60

Дело № 2а–707/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 16 августа 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам ФИО4 к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений органа местного самоуправлении, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административными исками о признании незаконными решений органа местного самоуправления, обязании устранить допущенное нарушение прав (административные дела №№ 2а-707/2023, 2а-708/2023, 2а-716/2023, 2а-717/2023, 2а-718/2023, 2а-719/2023), указав в обоснование заявленных требований, что постановлениями администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района от 22 декабря 2020 года ФИО4 были утверждены схемы расположения земельных участков, а именно:

- постановлением администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района № ****** от 22 декабря 2020 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ******, для индивидуального жилищного строительства;

19 декабря 2022 года от ФИО4 в администрацию Новолаждожского городского поселения поступили заявления о предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков в аренду.

28 декабря 2022 года на заявления поступил ответ № ****** о том, что в ходе рассмотрения заявлений было выявлено, что приложенные схемы, утвержденные постановлениями истекли. Заявления о предварительном согласовании подлежат возврату, т.к. не приложены документы, предусмотренные пп. 2-9 п. 2.6 административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена)» на территории муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского района Ленинградской области.

С данным решением ФИО4 не согласен, поскольку считает, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО4 со стороны административного ответчика не имелось.

В соответствии с п.15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

ФИО4 обратился в администрацию Новоладожского городского поселения с заявлениями о предварительном согласовании земельных участков 19 декабря 2022 года, схемы утверждены постановлениями 22 декабря 2020 года, т.е. заявления поступили в пределах двухлетнего срока их действия.

Пунктом 2.6 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена) на территории муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденного (далее по тексту – Административный регламент) предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.

Документы, предусмотренные п. 2.6 Административного регламента ФИО4 представлены в полном объеме, оснований для возврата документов у административного ответчика не имелось.

При изложенных выше обстоятельствах, административный истец полагает, что решение о возврате заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков по муниципальной услуге незаконно, нарушает права ФИО4, поскольку не дает возможности приобрести в аренду земельные участки.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным решение администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области о возврате заявления о предварительном согласовании земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ******, в соответствии с утвержденной схемой постановлением № ****** от 22 декабря 2020 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ****** на кадастровом плане территории»;

- обязать администрацию Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области повторно в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО4 от 19 декабря 2022 года вх. № ******, вх. № ******, вх. № ******, вх. № ******, вх.№ ******, вх. № ******.

Определением суда от 16 марта 2023 г. административные дела №№ 2а-707/2023, 2а-708/2023, 2а-716/2023, 2а-717/2023, 2а-718/2023, 2а-719/2023 объединены в одно производство (т. 1 л.д. 154-156, 211).

Протокольным определением от 16 марта 2023 года в качестве административного ответчика привлечен глава администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение ФИО5

Протокольным определением от 05 июня 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Волховского муниципального района.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, направил своего представителя ФИО2, которая административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, полагала, что принятое решение является законным. Дополнительно указала суду, что в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что административным истцом спорные земельные участки уже поставлены на кадастровый учет без ведома администрации Новоладожского городского поселения; постановка указанных земельных участков на кадастровый учет была осуществлена кадастровым инженером А., действующим на основании доверенности, выданной главой администрации Волховского муниципального района ФИО6, что является незаконным. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления Новоладожского городского поселения, каких-либо доверенностей со стороны администрации Новоладожского городского поселения кадастровому инженеру А. не выдавалось. В этой связи администрация Новоладожского городского поселения обращалась в Росреестр и органы прокуратуры.

Административный ответчик глава муниципального образования Новоладожское городское поселение ФИО5, заинтересованное лицо администрация Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает срок предоставления государственной или муниципальной услуги.

23 мая 2022 года постановлением главы администрации Новоладожское городское поселение № ****** утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена) на территории муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

Из п. 3.1.1 Административного регламента следует, что предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги – не более 1 рабочего дня;

2) рассмотрения заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги – не более 11 рабочих дней;

3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги – 2 рабочих дня;

4) выдача результата предоставления муниципальной услуги – не более 1 рабочего дня.

Согласно п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- решение о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, постановлениями администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района от 22 декабря 2020 года ФИО4 были утверждены схемы расположения земельных участков, а именно:

19 декабря 2022 г. ФИО4 обратился в администрацию Новоладожского городского поселения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 20 лет для использования с целью индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 170-171, 174-175, 178-179, 182-183, 186-187, 190-191).

Письмом от 28.12.2022 г. исх. № ****** (т. 1 л.д. 194) администрация Новоладожского городского поселения сообщила ФИО4 о том, что в ходе рассмотрения заявлений было выявлено, что приложенные к заявлениям схемы границ земельных участков на КПТ, утвержденные постановлениями администрации Новоладожского городского поселения от 22.12.2020 г., истекли 22.12.2022 г. Таким образом, заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков подлежат возврату заявителю, т.к. не приложены документы, предусмотренные пп. 2-9 пункта 2.6. Административного регламента.

Как следует из п. 28 протокола № ****** заседания единой комиссии по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования Новоладожское городское поселение от 23 декабря 2022 г., при рассмотрении заявления ФИО4 комиссией было установлено, что приложенные к заявлениям утвержденные схемы границ земельных участков истекли (л.д. 195-206).

В соответствии с п. 2.10.1 Административного регламента заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит возврату заявителю в течение 10 (десяти) календарных дней со дня регистрации в администрации по следующим основаниям:

заявление не соответствует требованиям пп. 1 п. 2.6 регламента;

заявление подано в иной орган;

к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктами 2-9 пункта 2.6 регламента

В случае возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю должны быть указаны причины возврата.

В силу п. 2.6 Административного регламента, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается перечень документов, в том числе, схема расположения земельного участка и документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп.2, пп.4 п. 2.6 ).

Из вышеприведенных положений Административного регламента следует, что после поступления заявлений ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельных участков 19 декабря 2022 года, у администрации Новоладожского городского поселения имелся 1 рабочий день на регистрацию указанных заявлений и 10 календарных дней для решения вопроса о наличии/отсутствии оснований для возврата представленных заявлений.

Как установлено судом, заседание комиссии состоялось 23 декабря 2023 года, письмо исх. № ****** датировано 28 декабря 2023 года, т.е. решение о возврате заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков было принято административным ответчиком в пределах десятидневного срока, установленного Административным регламентом.

В силу ч. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

К заявлениям ФИО4 были приложены постановления администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков, датированные 22 декабря 2020 года, срок действия которых истекал 22 декабря 2022 года.

Факт обращения ФИО4 в администрацию Новоладожского городского поселения за три дня до истечения срока действия решений об утверждении схем расположения земельных участков сам по себе не являлся обстоятельством, обязывающим административного ответчика рассмотреть представленные заявления до истечения сроков действия схем.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения заявлений ФИО4 (23 декабря 2022 г.) сроки действия решений об утверждении схемы расположения земельного участка истекли, оснований полагать, что ФИО4 представлены все необходимые документы для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельных участков, у административного ответчика не имелось.

При должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ФИО4 по характеру лежащей на нем обязанности, оснований, препятствующих административному истцу заблаговременно обратиться в администрацию Новоладожского городского поселения с заявлением и необходимыми документами, последним не приведено, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений частей 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением.

Вместе с тем, доказательств каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО4, последним не приведено.

Более того суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя следующие стадии:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Вместе с тем, ФИО4 в апреле 2023 года спорные земельные участки были самостоятельно поставлены на учет, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 2 л.д. 3-35) в нарушение процедуры, предусмотренной ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, а также без уведомления об этом администрации Новоладожского городского поселения и с использованием доверенности, выданной кадастровому инженеру администрацией Волховского муниципального района.

Из показаний свидетеля А. судом установлено, что он является кадастровым инженером, с ФИО4 знаком с 2021 года, последний обращается к нему для выполнения кадастровых работ. Договор на каждый земельный участок составляется отдельно. Постановку на кадастровый учет он производит на основании договора, через личный кабинет кадастрового инженера в Росреестре. Обычно все схемы ему поступают свежие и нет надобности их проверять. Межевание земельных участков ФИО4 он начал в октябре 2022 года, закончил в апреле 2023 года. Если схемы не свежие он все равно направляет их в Росреестр, сотрудник Росреестра должен сам проверять, либо они принимают пакет документов, либо отказывают; вся ответственность за принятие решения лежит на Ростреестре. В Росреестре документы ФИО4 приняли, на кадастровый учет земельные участки поставили. Доверенность от администрации Волховского муниципального района была выдана главой администрации Волховского муниципального района для того, чтобы он мог ставить на кадастровый учет муниципальные участки как кадастровый инженер. По его мнению, администрация Волховского муниципального района распоряжается всеми землями Волховского района. Регистраторы раньше не пропускали пакет документов без доверенности. В настоящее время доверенность не действует, администрация ее отозвала. Он впервые обратился в Ростреестр с истекшими схемами, других случаев у него не было, обычно граждане не затягивают со схемами.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также действия административного истца, суд приходит к выводу, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что администрацией муниципального образования Новоладожское городско поселение Волховского муниципального района созданы препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО4, незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений органа местного самоуправления (письмо от 28 декабря 2022 г. исх. № ******), обязании устранить допущенное нарушение прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова