Решение по делу № 2-593/2023 от 20.03.2023 - о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру.

Дело № 2-593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированную квартиру общей площадью 53,3 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> Решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2012 по делу <номер обезличен> по иску ФИО1 к ФИО2 право общей долевой собственности на жилой дом прекращено, в собственность ФИО1 в счет его доли в праве выделена квартира <номер обезличен>, состоящая из помещений: комнаты площадью 17,8 кв.м., комнаты площадью 7,3 кв.м. и комнаты площадью 5,6 кв.м.; в собственность ФИО2 выделена квартира <номер обезличен>, состоящая из помещений: комнаты площадью 23,3 кв.м. и комнаты площадью 9,6 кв.м. После вступления решения суда в законную силу ФИО1 зарегистрировал право собственности на выделенную квартиру <номер обезличен> и произвел ее отчуждение ФИО3, которая в настоящее время является ее собственником. В 2020 году он (истец) обратился в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру <номер обезличен>, по результатам рассмотрения которого регистрация прав приостановлена в связи с тем, что квартира имеет площадь 53,3 кв.м., документов, подтверждающих законность изменения площади квартиры с 32,9 кв.м. на 53,3 кв.м. не имеется, разрешение на возведение пристройки литер А1 не предъявлено. Действительно, в процессе эксплуатации жилого дома к квартире <номер обезличен> выполнена пристройка, состоящая из кухни площадью 13,9 кв.м., коридора площадью 5,8 кв.м. и туалета площадью 0,7 кв.м., в результате чего площадь квартиры составляет 53,3 кв.м. Поскольку пристройка возведена им самовольно, без соответствующих разрешений, она не учитывалась судом при решении вопроса о разделе жилого дома. Наличие пристройки препятствует ему (истцу) зарегистрировать его право собственности на квартиру, поскольку возведение пристройки привело к реконструкции. Из экспертных заключений следует, что реконструированный объект является объектом завершенного строительства, соответствует функциональному назначению, пригоден для безопасной эксплуатации, соответствует санитарным правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 582 кв.м., принадлежащим на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) ему (истцу) и ФИО3 Реконструированный объект расположен в границах данного земельного участка. Он (истец) обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявление о вводе реконструированной квартиры в эксплуатацию, однако ему было отказано в связи с тем, что реконструкция выполнена самовольно. Отсутствие признанного решением суда права собственности на квартиру лишает его (истца) возможности осуществлять принадлежащее ему право по распоряжению этим имуществом.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от 12.09.2022 сроком на 3 года, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель ответчика администрации Города Томска ФИО5, действующая на основании доверенности № 7693 от 19.10.2022 сроком на 1 год, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства спора, в суд не явилась. В представленном письменном отзыве на исковое заявление полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку пристройка к квартире (жилому дому) расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, надлежащее уведомление о планируемой реконструкции квартиры в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска не поступало. Также с учетом нахождения жилого дома в охранной зоне воздушной линии электропередач возникает угроза жизни и здоровью граждан, отсутствует возможность обслуживания этой линии ее собственником в безопасных условиях.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства спора извещалась по адресу регистрации в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ указанные лица должны быть извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем частью 1 статьи 35 ГПК РФ в целях недопущения злоупотребления процессуальными правами предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Данное положение получило развитие в целом ряде законодательных установлений и в том числе в п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67); статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

В пункте 63 данного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, третьему лицу ФИО3 направлялось судебное извещение заказным письмом с уведомлением по адресу ее регистрации: <адрес обезличен>, данное извещение третьим лицом не получено и возвращено в суд с указанием причины невручения: «истек срок хранения».

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства и нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, установленных ч.1 ст. 154 ГПК РФ, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку третьего лица в судебное заседание как злоупотребление своим правом, признает его извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

При таких данных на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Положениями п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому (квартире), зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома (квартиры), следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом (квартира), включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В силу ч. 2, п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве) (ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ).

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату вынесения решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок площадью 582,1 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу <адрес обезличен>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) истцу ФИО2 и третьему лицу ФИО3 Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен двухквартирный одноэтажный жилой дом: квартира <номер обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО2, квартира <номер обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО3 По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) квартира <номер обезличен> имеет площадь 53,3 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Ленинского районного суда г.Томска от 28.02.2012, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.10.2022 № КУВИ-001/2022-181176217, от 18.11.2022 № КУВИ-001/2022-196094112, от 17.10.2022 № КУВИ-001/2022-181166259.

Согласно регистрационному свидетельству о собственности на недвижимость, ФИО2 принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02.02.1998 1/2 доля домовладения по <адрес обезличен>.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2012 произведен раздел жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. Прекращено право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. В собственность ФИО2 в счет доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, выделена квартира <номер обезличен>, состоящая из следующих помещений: комната площадью 23,3 кв.м., комната площадью 9,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения до проведенной реконструкции квартира <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, имела площадь 32,9 кв.м.

Как следует из выписки из технического паспорта на жилое строение <адрес обезличен> по состоянию на 14.08.2003, жилой дом состоит из 2 квартир, общая площадь дома составляет 96 кв.м., жилая 63,6 кв.м., вспомогательная 32,4 кв.м., в том числе, самовольная 32,4 кв.м. В плане жилого строения указано, что строения под Литерами А1 и А2 возведены самовольно. Квартира <номер обезличен> согласно экспликации к поэтажному плану жилого строения имеет общую площадь 53,3 кв.м., вспомогательную площадь 20,4 кв.м. и состоит из 5 помещений: комната площадью 23,3 кв.м., комната площадью 9,6 кв.м., кухни площадью 13,9 кв.м., коридора площадью 5,8 кв.м., туалета площадью 0,7 кв.м. Самовольно возведенная площадь составляет 20,4 кв.м., куда входят кухня, коридор и туалет (строение Литера А1).

В соответствии с техническим паспортом на момент проведения кадастровых работ 07.06.2022 жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, указанная квартира имеет общую площадь 53,3 кв.м., в том числе: жилая площадь 32,9 кв.м., вспомогательная площадь 50,4 кв.м.

Таким образом, на основании представленных документов судом установлено, что в жилом доме изменились размеры общей площади за счет возведения и присоединения к жилому дому со стороны квартиры <номер обезличен> строения под литерой А1, не являющегося самостоятельным объектом права собственности, то есть в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, его собственником произведена реконструкция уже существующего жилого строения.

Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: <адрес обезличен>, выполненного ООО «Бюро земельного кадастра» по состоянию на 21.06.2022, следует, что в результате проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Квартира <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, после проведенной реконструкции путем выполнения пристроя, является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодна для безопасной жизни и здоровья людей, безопасной эксплуатации.

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, составленному ООО «Проект Томск», жилое помещение по вышеуказанному адресу: не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта № 109/336/22 от 25.07.2022 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, составленному ООО «Проект Томск», жилое помещение по вышеуказанному адресу соответствует требованиям государственным санитарным правилам и нормам.

Из акта освидетельствования скрытых работ № 03/06-22 на устройство локального подземного водонепроницаемого сооружения, выполненного на объекте недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, от 20.07.2022, работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Как следует из акта осмотра земельного участка от 16.03.2023, выполненный кадастровым инженером ООО «Бюро земельного кадастра», на момент обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, расположен жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, состоящий из двух квартир. К квартире <номер обезличен> (владелец ФИО2) выполнен пристрой Литер А1, состоящий из помещений: № 3 (кухня) общей площадью 13,9 кв.м., № 4 (коридор) площадью 5,8 кв.м. и № 5 (туалет) площадью 0,7 кв.м. Как следует из конфигурации жилого дома, обустройства входов в квартиры, наличия ограждений, сопоставления информации, содержащейся в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на 14.08.2003, решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2023, выполненный к квартире <номер обезличен> пристрой Литер А1 полностью расположен на части земельного участка, фактическим владельцем которого является ФИО2

Расположение жилого дома и пристройки Литер А1 в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> также подтверждается картой (планом) границ земельного участка от <дата обезличена>. Таким образом, доводы представителя ответчика об обратном соответствующими доказательствами не подкреплены, при этом, ссылка на акт обследования земельного участка от 02.02.2023, проведенного начальником отдела мониторинга по эффективному использованию земельных участков МБУ «ТГЦИ», не может быть принята во внимание, поскольку указанное в нем обстоятельство расположения пристроенного к дому с южной стороны деревянного объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена, установлены на основании визуального осмотра, а кроме того, не указано, что речь идет о конкретной пристройке с литерой А1.

Управлением Росреестра по Томской области от 07.09.2020 приостановлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, до предоставления подтверждающего документа, что самовольное строение под Литером А1 построено в соответствии с требованиями действующего законодательства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, решение суда).

Согласно сообщению департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 25.10.2022 № 02-19/10699 по результатам рассмотрения запроса о получении разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, истцу отказано в предоставлении разрешения, поскольку реконструкция указанного объекта произведена без разрешительной документации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 и 3 п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, возведение (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство (реконструкция) такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), вопрос 3).

Таким образом, ссылка представителя ответчика на обстоятельство отсутствия надлежащего уведомления истца о планируемой реконструкции до начала проведения работ по реконструкции правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Также не принимается во внимание ссылка в отзыве на исковое заявление о том, что при условии нахождения жилого дома в охранной зоне воздушной линии электропередач возникает угроза жизни и здоровья граждан, отсутствует возможность обслуживания этой линии ее собственником в безопасных условиях, при этом суд исходит из следующего.

Так, в силу подп. «а» пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила) в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

В соответствии с п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий (абзацы 1 и 2).

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий). Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде (абзацы 4 и 8).

Вместе с тем, в отзыве на исковое заявление и в письме Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 09.02.2022 № 1377 указано только на то, что на земельном участке, где расположен реконструированный дом, проходит линия электропередач, и не содержится никакого обоснования нарушения требований, предусмотренных названным нормативным правовым актом, устанавливающих безусловный запрет на реконструкцию в охранной зоне, и возможности нарушения функционирования соответствующего объекта электросетевого хозяйства.

При этом само по себе цитирование ответчиком в своем отзыве правовых норм в отсутствие доказательств нарушения произведенной истцом реконструкцией требований, установленных нормативными правовыми актами, создания угрозы нарушения функционирования объекта электросетевого хозяйства, а также того, что размещение реконструированного жилого дома в охранной зоне сетевого объекта каким-либо образом препятствует собственнику в осуществлении им прав владения и пользования линией электропередачи, не может являться достаточным основанием для вывода о возникновении угрозы жизни и здоровья граждан и об отсутствии возможности обслуживания линии электропередач ее собственником в безопасных условиях, тем более, что реконструкция в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства законодательством допускается, о чем было указано выше.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на законном основании, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, то есть самовольно реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка, расположен в границах указанного земельного участка, пригоден для безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями, при том, что истцом предпринимались надлежащие меры для получения соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной самовольной реконструкции квартиры, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированную квартиру общей площадью 53,3 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 27.03.2023.

УИД 70RS0002-01-2022-005749-07