11RS0016-01-2025-001200-79
дело №2-628/2025
Сыктывдинского районного суда Республики Коми
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Волковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «10» октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, зачете определенного периода в трудовой стаж и признании права на меры социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском ГБУ РК «Комплексный центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>», в котором просила отменить решение от <дата> № об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, возложить на ответчика обязанность включить периоды учебы истца с <дата> по <дата> в сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева в общий трудовой стаж и выдать соответствующее удостоверение о праве на меры социальной поддержки.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив своего представителя ФИО2, действующую на основании ордера, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ответчиком необоснованно не учтен период обучения истца в высшем учебном заведении в трудовой стаж, необходимый для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела без их участия.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от <дата> №-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
При подсчете стажа ответчиком определен общий стаж истца 31 год 1 месяц 23 дня, стаж работы в Республике Коми 31 год 1 месяц 23 дня, при этом в подсчет не взят период профессионального обучения в сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева с <дата> по <дата>.
Уведомлением № от <дата> истец ФИО1 извещена о принятом решении об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в связи с недостаточностью стажа.
Полагая, что период обучения с <дата> по <дата> должен быть учтен ответчиком при подсчете стажа, необходимого для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, и находя решение ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» об отказе в выдаче такого удостоверения незаконным, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что к ветеранам труда Республики Коми отнесены граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми.
Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утверждены периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности - согласно приложению № 3.
Из приведенных нормативных положений следует, что регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации – Республики Коми.
В стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности.
При этом в пункте 1 Приложения № 3 перечислены периоды работы и иной деятельности, которые могут быть включены в стаж трудовой деятельности, среди которых периоды обучения не поименованы.
Вопреки суждениям истца и ее представителя, данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Основания для применения пенсионного законодательства при подсчете стажа истца для последующего предоставления мер социальной поддержки, вопреки доводам представителя истца, отсутствуют, поскольку применению в рассматриваемом случае подлежит специальное правовое регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Коми, в том числе в части исчисления трудовой деятельности в целях предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.
Таким образом, оснований для вывода о незаконности принятого ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения о праве на меры социальной поддержки у суда не имеется.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований в удовлетворении производных требований ФИО1 о включении периода учебы в трудовой стаж.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 № к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» (ИНН <***>) о признании решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» незаконным, включении периодов в трудовой стаж и признании права на меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.
Судья Ю.В. Рачковская